公共行政学第十五章行政效率自测题答案(2)

（2）平等原则。公平不仅是指公正，也是指平等。平等是指每个公民在社会上的地位和享受的各种权利没有差别。平等是公平的核心内容。但这并不意味着要搞平均主义，平均主义就是不承认差别，不讲效率。没有效率就没有发展，就不能最终消灭阶级差别，人们就不可能获得真正的平等权利，也就无法实现事实上的平等。我们强调效率，重视公平，目的是为了促进发展，因此，我们必须承认差别，承认在消灭剥削阶级以后的社会不同阶层劳动者之间的差别。承认差别是为了发展，并最终消灭社会差别。

（3）公平分配的原则。社会主义社会实行“各尽所能，按劳分配”的原则。社会主义社会仍然承认差别，即事实上的不平等。公平分配原则是以承认人与人之间的差别为前提。公平分配的实质是指义务平等与报酬平等。人与人之间是有差别的，不应该把承认差别当做不公平、不平等。公平分配原则所承认的差别是有限度的，是以确保每个人的平等权利为前提的。

（4）机会均等、能者优先的原则。在我国要追求高效率、高速度的发展，必须实行竞争原则，鼓励每个公民参与竞争，在社会主义市场经济的条件下，竞争尤为重要。但鼓励竞争，必须恪守机会均等、能者优先的原则。机会均等，是指每个公民都有参与社会竞争的平等机会，这就要求必须做到竞争起点平等。

2020年国家开放大学公共行政学各章节自测题答案

社会各个方面对每个人都应该提供平等的机会，必须以技能、专长和成就作为取得机会的条件。社会不能为能者提供机会，就不会有高效率。能者优先，不仅是指优先提供机会，而且也是指在职位、报酬等方面予以优先考虑。如果社会把机会优先提供给无能的人，在职位和报酬等方面提供给平庸者，那么绝不会产生高效率，社会也不会快速发展。

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五、名词解释题（每小题10分，共计20分）

题目21

题干

行政效率

反馈

行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

题目22

题干

公共组织绩效评估

反馈

公共组织绩效评估：是公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。

我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些？

2020年国家开放大学公共行政学各章节自测题答案

(1)从宏观角度看,效率表现为资源在社会各生产部门的有效配置；从微观角度看,效率表现为各经济主体生产经营效能的充分发挥.就与效率的关系而言,公平可以理解为平等,主要指机会的平等和收入的平等.

(2)效率优先、兼顾公平是社会主义初级阶段处理公平与效率关系的原则.允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来,承认差别,合理拉开个人收入的差距,调动各方面的积极性,促进生产发展,体现的是效率优先.效率优先会促进生产力的发展,增加社会财富,为在更高层次上实现社会公平,最终实现共同富裕创造物质条件.

(3)强调效率优先,不是不讲社会公平.效率和公平始终是社会主义追求的共同的基本目标.公平问题解决得不好,不仅影响社会稳定,而且在一定程度上也会影响效率的提高.在社会主义市场经济中,兼顾公平首先是力求起点平等的公平,为个人创造平等的竞争条件,给人们提供平等的竞争机会；其次是通过政府对国民收入的再分配,利用税收杠杆和社会保障制度,缩小收入差距,使社会成员的生活水平都有所改善,以实现社会主义初级阶段生产力水平条件下的平等。