2019年天津大学教育学院853教育管理原理与实务[专业硕士]考研核(2)

①我国现行政治体制的根本特点，决定了我国各项事业发展的宏观决策权，人力、物力、财力的统筹和调控主要由党委和政府领导所掌握。教育的发展，教育行政部门的合作都离不开政府的重视和领导，这也是社会发展规律和教育自身发展规律的反映。就社会发展全局来看，现代经济和社会的发展要求各级政府干预教育;从教育自身的规律看，它又不能离开社会的政治、经济、文化而发展;教育所固有的经济功能、政治功能、文化功能决定了其必须与社会的政治、经济、文化的发展保持同步。因此重视和加强政府对教育的干预是现代社会、现代教育的发展趋势之一。

②十一届三中全会以来的教育管理体制改革，旨在通过简政放权，实现中央教育行政管理职能向宏观调控的转换，建立基础教育地方化、由地方负责的管理体制。各级政府特别是各级地方政府对教育工作的认识和教育管理的水平，对办好教育事业尤其是基础教育有着决定性的作用，那么建立专门机构了解和监督各级政府的教育工作也就成为必需。《教育督导暂行规定》把代表同级政府对下级政府的教育工作依法进行综合性监督、检查、评价、指导确定为教育督导机构的任务和职责，是我国建立有中国特色的社会主义督导制度的有益探索，根本上是教育管理体制的改革和发展教育的需要。

③国际上普遍将加强教育作为增强综合国力和提高国际竞争力的重要祛码。我国改革开放以来，党和国家政府也把教育摆在优先发展的战略地位上。建立督导制度、开展督政工作正是为了加强政府对教育的管理，实现教育的优先发展。

12．试比较权力性影响力和非权力性影响力。

【答案】影响力是领导者的言语指令（命令、建议、劝告）和非言语指令（榜样示范）引起被领导者做出预期反应的感召力量，是领导者将个人意志以各种方式施加到他人身上的能力。权力性影响力是指领导者掌握合法职权并能合情合理地加以运用而产生的影响力。非权力性影响力是指由个人某些特质决定的影响力，通常被称为威信。

考研专业课资料、辅导、答疑一站式服务平台

第 6 页，共 64 页 （1）权力性影响力和非权力性影响力的区别

①权力性影响力是组织赋予领导者的，是组织经由一定的组织程序授予职位承担者的，是由组织法规、群体规范和文化习俗所赋予的。随着一个人离开领导岗位，他所具有的权力和与此相应的影响力也就消失了。非权力性影响力是一个人使他人自觉产生追随和服从的能力。它不是组织赋予的，而是由个人在工作或生活过程中经由不断积累而自然形成的令人敬佩、信服、崇拜一类的影响力。

②权力性影响力的效力受到法律、规范、责任、义务的支持，具有下属必须服从的特性，具有单向、强制的特点，领导者具有强制性的奖惩权、物质和非物质的付酬权、资源的分配权等。非权力性影响力是非强制性影响力，服从与否完全在被影响者的掌控之中。

③权力性影响力的影响因素有领导者职位的高低、职权内涵、组织规范、奖惩力度、下属对职位职权的服从程度等，是一种硬性影响力。非权力性影响力的影响因素为领导者人格的力量、才能和学识、资历和背景、情感、人格魅力等，是一种软性影响力。

（2）权力性影响力和非权力性影响力的联系

权力性影响力和非权力性影响力共同构成领导者的影响力。权力性影响力是受非权力性影响力制约的。非权力性影响力大的领导者才有较高的威信，制定的常规管理制度才会生效，各项管理手段才能顺利实施;相反，如果领导者的非权力性影响力很小，那么，不管这位领导者有多大的权力，他也是徒有虚名。

13．分析比较我国公务员制度与西方文官制度的异同。

【答案】国家公务员制度，西方亦称文官制度，百余年来经过世界各国的政策和制度实践，已经形成了丰富的思想、理论和规制。目前，已成为一种体系完备、有效运转的政府人事管理制度。我国于1993年颁布并实施了《国家公务员暂行条例》，标志着中国公务员制度的正式建立。

（1）我国公务员制度与西方文官制度的相同之处

①公开考试，择优录取。不论是我国的公务员制度还是西方的文官制度，录用都坚持公开、平等、竞争、择优原则。这是国家公务员制度的灵魂和标志，离开这一原则，国家公务员制度就失去了科学的根基。

②对职位进行分类。为了使人事管理科学化，西方各国大都实行了比较严格的职位分类。当前西方各发达国家对文官的职位分类一般采用“品位分类”和“职位分类”两种形式。我国的职位分类制度，是在吸收和借鉴职位分类和品位分类优点的基础上，根据我国的国情制定的具有中国特色的人事分类制度。在职位设置、职位调查、职位评价、类别划分以及编制职位说明书等方面，主要采取职位分类的原则，在列等归级方面则主要采取品位分类的原则和方法。

③“考绩制”的广泛应用。西方各国一般都根据文官的工作能力、努力程度、工作成效来决定文官是否受到晋升、奖惩等。考绩制的广泛运用，能健全人事制度，完善行政系统，改进领导，鼓励竞争，提高工作效率，及时发现人才，做到知人善任，给予文官或公务员以公正的待遇;同时考绩是衡量工作成绩的主要手段，也是作为对文官的晋升、奖惩、调转的依据。我国国家公务员