应急管理体系及法律法规

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应急管理体系及法律法规生产安全事故应急预案评审专家培训班

体系、法律法规

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本人介绍莫善军博士Tel:(020)39332230-12 E-mail: moshanj@工作单位：中山大学安全工程研究中心注册安全工程师(编号：0083730)广东省安全生产宣教中心培训讲师广东省安全生产宣传教育中心

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内容提纲应急管理体系预案管理办法 (安监总17号令)广东省突发事件应急预案管理办法粤府办[2008]36号广东省《应急预案管理办法》细则粤安监[2010]11号

体制、机制、法制

突发事件应对法

应急备案、评审专家管理办法

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安全生产应急救援体系建设原则统一领导，分级负责条块结合，属地为主统筹规划，合理布局依托现有，资源共享一专多能，平战结合功能实用，技术先进整体设计，分布实施广东省安全生产宣传教育中心

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全国安全生产应急救援体系结构图

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安全生产应急救援体系基本构成一案三制：预案；体制、机制、法制

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安全生产应急救援组织体系

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国家安全生产应急救援指挥中心国家安全生产应急救援指挥中心为国务院安委会办公室领导，国家安全监管总局管理的事业单位，履行全国安全生产应急救援综合监督管理的行政职能，按照国家安全生产突发事件应急预案的规定，协调、指挥安全生产事故灾难应急救援工作。

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地方应急管理机构建设范围：包括32个省级单位、333个市 (地)和2860个县中的重点县应急管理或救援指挥机构。职责：在当地政府及安全生产委员会的领导下负责本地安全生产应急管理工作，组织协调配合本地安全生产事故的应急救援。

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目前，全国32个省级单位中，已经组建了28个安全生产应急管理和指挥机构，完成了87.5%。其中应急指挥中心20个，应急办 (处)8个。全国333个市(地)中，有184个建立了安全生产应急管理机构，占55.2%。此外，有425个县、54个央企以及1508个央企二级单位建立了应急管理机构。

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应急队伍国家基地：即将下发《国家危化应急救援基地建设条件》,中央政府、地方政府和依托企业共同投入，加强建设。骨干队伍：总局下发了《矿山、危化应急救援骨干队伍建设指导意见》。各省根据矿山、危化品生产储存集中区、重大危险源集中区的实际情况，制定规划，合理布局，高标准建设应急救援骨干队伍。企业队伍：严格执行《安全生产法》、《矿山安全法》、《消防法》等法律中有关高危行业企业建立救援队伍的规定，督促大中型高危行业企业按照规定标准建设专职救援队伍。广东省安全生产宣传教育中心

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33个国家矿山救援基地

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21个危化救援基地国家危化救援乌鲁木齐基地国家危化救援太原基地国家危化救援北京基地国家危化救援吉林基地国家危化救援大庆基地国家危化救援兰州基地国家危化救援辽阳基地

国家危化救援青海基地

国家危化救援天津基地国家危化救援沧州基地国家危化救援淄博基地国家危化救援南京基地

国家危化救援洛阳基地

国家危化救援泸州基地

国家危化救援重庆基地

国家危化救援上海基地国家危化救援广州基地国家危化救援海南基地国家危化救援九江基地国家危化救援宁波基地

国家危化救援株洲基地

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消防方面：全国现有公安消防总队31个、支队415个、大队 2964个(其中特勤大队54个)、中队3418个(其中，特勤中队323个),现役消防队员13.8万人(其中，特勤人员18339人)。此外，一些地方的县(市)、乡(镇)政府组建的民办消防队约有1.5万人。

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海(水)上搜救方面：交通部救捞局下设3个打捞局、3个救助局、 4个救助飞行队，全国设 21个基地和若干救援点，总数约为1万人。目前共有各类救捞船只185艘， 11架直升机和1架固定翼飞机。广东省安全生产宣传教育中心

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铁路方面：铁道部依托各铁路局在全国统一规划建设 18个应急救援基地，设特等、一等救援列车175列，在无救援列车的二等以上车站或较大中间站设事故救援队，目前共有专业应急救援人员21027人。另外各铁路局还有兼职救援人员173448人，分布在全国铁路沿线各单位。广东省安全生产宣传教育中心

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民航方面

:形成了以民航空管系统为主体的指挥协调和搜寻救援队伍以及以机场管理机构为主体的地面救援队伍，全国现有民航公安警察、空中警察、消防队员和医疗救护人员约8100人。

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电力方面：建立了由国家、地方电力调度机构和电力企业及重要用户构成的全国电力安全应急救援协调指挥体系，在各发电、供电和送变电企业内部设立了1000多支兼职应急救援队伍，专兼职救援人员总数达11万人。广东省安全生产宣传教育中心

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医疗救护方面：矿山医疗救护队伍作为矿山应急救援体系的一部分，共设立42个区域和骨干矿山医疗救护队及60个矿山医疗救护站，救护人员1万多人。此外，在全国按区域建有8个化学应急救援抢救中心,负责化学事故的医疗抢救。

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