日本年金制度改革及其对我国的启示

养老金空洞化、人口老龄化与少子化等是日本年金制度面临的主要问题。日本在2004年对年金制度从抑制保险费增加、养老金的交纳方式、间接纳税方式、个人年金的实施、国民年金保险强制收费等方面进行了一系列改革。提出了年金改革的目标：即恢复国民对年金制度的信任,维持经济活力,构筑高龄化社会年金制度的可持续发展。转型时期的中国养老保险面临着与日本年金制度同样的问题,

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幺西北大学学报 (哲学社会科学版 ) 20 0 6年 3月， 3第 6卷第 2, r,06 V 13, o2期 Ma.2 0, o.6 N . Junl f ot e nvri ( hI o h n oi cecsE io ) o ra o r w s U ie t P i sp yadSca S i e dt n N h t sy o l n i

日本年金制度改革及其对我国的启示魏哲铭张颖华李襄选，,(. 1西北大学公共管理学院，陕西西安 706; . 109 2陕西教育学院教务处，陕西西安 706 ) 10 1

摘

要：养老金空洞化、 1老龄化与少子化等是日本年金制度面临的主要问题。日本在人3"

20 04年对年金制度从抑制保险费增加、养老金的交纳方式、间接纳税方式、个人年金的实施、国民年金保险强制收费等方面进行了一系列改革。提出了年金改革的目标：恢复国民对年金制度的即

信任，维持经济活力，构筑高龄化社会年金制度的可持续发展。转型时期的中国养老保险面临着与 日本年金制度同样的问题，本的年金制度改革对中国的养老保险制度具有借鉴与启示作用。日关键词：龄化；老社会保障；年金改革；少子化中图分类号：99 C 7文献标识码： A文章编号：0 023 (0 6 0 -000 10 .7 12 0 )205 -5

泡沫经济的瓦解使 F本陷入了沉重的财政危 t机，养老保险基金入不敷出，养老金难以为继。如果这种危饥持续 F,去将导致政府财政瓦解、制度瓦解的连锁反应，国民对社会保障制度感到不安，民即国经济趋向保守，经济活动停滞，保险费收入不增反减，社会保障制度难以运营。世纪 8 0年代以来日 本政府对年金制度进行了多次改革，管如此， I尽 F本年金制度存在的问题仍然难以从根本上得到解决。 如何确保年金财源仍然是一道棘手的难题。一

率是 1.3 3 5%。在年金支付上规定加入保险后的资格年数都是 2年， 5保险开始支付的年龄除国民年金足从 6岁开始外， 5其他保险方式的支付年龄男子为6 0岁，子为 5女 8岁 (92年 )一般来说，职后 19。退

领取的保险金占社会平均工资的 5%。 9根据日本国民经济年度报告的统计，96年年 19

底公债累积数字高达 29兆日元，97年又增至

4 1924兆日元。19 5 96年的财政赤字比 G P高 7 4, D .%

债务总额占G P的 8 .%, D 88在主要发达国家财务状况中最差。2o oO年年底，日本国家及地方的长期债务总数达 62兆 1元，当于 G P的 15…。据 4 3相 D 2% 3 1本经济企划厅采用计量分析模式进行推算，断判未来国民负担率以及财政、社会保障的现在和未来的经济、财政与社会保障的关系，提出了“目前人以口老龄化的进展速度， 2 1起至 22由 00年 05年，口本的经济、财政、社会保障逐渐萎缩，甚至濒临瓦解。”为了巩固政权，j政府认为社会保障制度必 F本

、

日本的年金保险

H本的年金保险主要有三大类， 国民第类是 年金，加入者为自营业者、农民、 2 0岁以上的学生以 及非法人化 5人以 F小企业的职员。国民年金的保险费采用定额制，04年的保险金额是每月交纳 20 1 0日， 3 0元原则上满 6岁， 6 5加入期为 2年以上开 5始领取第二类是厚年金，以雇佣 5人以 J的二￡用 私营企业事业单位的职 _。厚生年金保险费的交纳 T

须维持，但不能贸然加税。尤其不能加重年轻一代的伍担，一的办法就是在国民谅解的范围内调整惟社会保障的给付与负担，进而活跃经济，安定生活。

费率为 1.5, I和个人各付 5%。第类是 38%企 0共济年会，它包括国家公务员、方公务员、立学地私校教员以及农协等职员。共济年金保险费的交纳费收稿日期：0 50 .1 20 - 1 4 基金项目：西北大学科研基金赞助项月( 2 W3 ) 0 N 1

作者简介：魏哲铭 ( 90 )男，江诸暨人， 16一，浙两北人学公J管理学院副教授， 博士，主要从事社会保障国际比较研究。