长江三角洲一体化背景下的上海城市发展战略定位研究

上海的战略定位是长三角实现一体化的关键因素所在。上海城市战略定位要从长三角层面、全国层面以及世界层面来考虑。

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第 5第 1卷期 20 0 6年 1 月

南阳师范学院学报 (社会科学版 )Jun f ayn o l nvr t(0i c ne) ora o nagN r i 8y sc l i cs l N ma u e i aS e

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长江三角洲一体化背景下的上海城市发展战略定位研究纪晓岚(东理工大学公共与社会管理学院，海 2 0 3 )华上 0 27摘要：海的战略定位是长三角实现一体化的关键因素所在。上上海城市战略定位要从长三角层面、国全

层面以厦世界层面来考虑。 关键词：长三角一体化；上海；市发展战略定位城中图分类号：0 15 F 2文献标识码： F 6 .; 17 A文章编号：6 1 12 2 0 ) 1 0 2 O 17—6 3 (0 6 0— 0 3一 4

上海城市发展战略定位，不仅关系到自身发展， 更关系长江三角洲 (以下简称长三角 )一体化的未

也关系到长三角未来发展前景，关系到国家的发展前景。这就是说，上海虽然在长三角大都市区中具有

来。本文在实践分析与理论分析结合的基础上， 提出在长三角一体化背景下，上海发展战略定位的基本构想。一

核心地位，但上海如果不尽快实现城市结构转型，不明确城市功能定位和城市战略定位，就不能有效地发挥核心城市的巨大潜力和巨大优势。 上海在考虑自身发展战略时，要从长三角整体需要出发，考虑上海在长三角中的定位。上海是中国的经济中心，中国对外开放的窗口和桥梁，是是具有世界影响力的城市。上海又是长三角的龙头，长三对角有巨大的牵动力和辐射力。上海得天独厚的地理位置决定了它能够将长三角和世界连结起来，成为长三角与世界连接的枢纽和纽带，这意味着上海不能脱离国家和长三角的需要来谈自身的发展战略。 因此，上海要率先制定出具有宏观性、长远性、综合性的发展战略，上海的长远发展战略既要从国家的 整体利益出发，又要从长三角的整体利益出发，这是制定上海城市战略的基本出发点。 二、上海城市发展战略定位的现实依据( )一上海城市发展的制约因素

、

上海的战略定位是长三角实现一体化的关

键所在

城市发展战略主要是指城市在一定时期内的经

济、、社会环境等方面协调发展的带有根

本性和全局性的谋划，它是关于城市发展的目标和实现目标的

方针、、、政策途径措施的高度概括。它对城市发展具有方向性、长远性、总体性的指导作用。以往人们关于长三角一体化的研究成果大致概括为三个方面：长三角市场一体化竞争机制研究；加强长三角政府间对话研究；建立长三角协调机构研究。目前关于长三角一体化的观点大多是限于操作层面，而缺乏战略层面及功能定位方面的探讨，上海的战略定位问题就被人们有所忽略。 毫无疑问，上海的战略定位是长三角实现一体化的关键因素。未来l—2年内， 0 0上海的城市形态要发生巨大变化，中心城区人口向郊区和周边地区扩散，经历郊区城市化过程，上海要对一系列重大问题进行重新考虑。中包括：市人口规模、市布局其城城

上海经济已经进入了一个新的发展阶段。02 20年上海的人均 G P接近5 0美元。 0 8, D 00到20年上海的人均 G P有可能从5 0美元增长￣ 8o美元。 D 00 Uoo根据国际经验，一个地区的人均国民生产总值从5 0 00

和新城市选址，城市功能定位，城市产业结构调整与

元到80元是一个重要关口。 00在这一阶段将面临着一

城市空间结构调整配套发展等问题。问题在于，上海受到自身发展因素的制约，需要在更大的空间寻找出路，这是由城市发展规律所决定的。这些具有重大影响的战略问题不仅关系到上海未来发展的前景，收稿日期：0 5—0 20 8—1 8

些带有共性的严峻挑战。例如，产业结构的升级

会遭到传统利益格局的牵制；房地产开发和基础设施繁荣景气掩盖了核心竞争力不强的弱点；可持续发展的压力增大；能源问题遭遇发展“颈”。瓶等除

作者简介：纪晓岚(9 5 15~

)女，宁沈阳人，东理工大学公共与社会管理学院教授。,辽华