三个落实--消除培训不到位隐患

三个落实——消除培训不到位隐患

“安全培训不到位就是重大隐患”，笔者认为，这一决断切中要害，充分体现了对安全生产强烈的责任感和危机感。

然而，笔者日前在基层调研时，发现有不少人对此认识还有疑虑，认为这是故弄玄虚，讲讲而已。其实，这绝对不是唱高调，更不是危言耸听，而是安全生产实际问题的真实反映。

纵观多年来发生的生产安全事故，80%以上都是人为因素造成的，集中表现在“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”上。造成“三违”的根源则是管理人员和作业人员对安全生产知识技能的不知、不懂和不会。此患不除，将严重制约安全生产形势的根本好转。

事实表明，劳动者的素质决定了控制人的不安全行为的效果。为此，提高劳动者的素质，一方面要靠其自身努力学习和实践锻炼，另一方面，企业应定期对其进行安全生产法律法规及专业知识技能的培训。培训到位与否，将综合反映一个企业的安全生产整体水平。

为此，笔者认为，坚决消除安全培训不到位这一重大隐患，要做到“三个落实”：

一是培训的法定形式要落实。应将安全培训作为一切生产经营建设活动的前置条件。凡企业法人代表(单位负责人)、分管负责人及各级管理人员和从业人员，未经专业安全培训机构安全培训合格并获取相应资格证书的，一切免谈。行政许可实行并联审批、闭环管理、一票否决。

二是培训的对象要落实。凡法律法规明确的培训对象，必须先参加培训后上岗，以培训定岗定责，防止为培训而培训;凡参加培训人员，必须“验明正身”，严禁弄虚作假或代培代考，违者依法查处。

三是培训的时间、内容要落实。安全培训机构必须根据不同的培训对象，严格按照法定的培训时间、内容，因人、因岗“对号入座”，严禁混培混考“一锅煮”。要做到有培必考、考培分离，考试不合格者不得发放相应资格证书。凡师资力量、教学场地、“实操”设施有缺陷或考培不分离的，必须落实整改措施。对整改不到位的安全培训机构，取消其培训资格;凡乱收费或弄虚作假的，必须依法严肃查处。