出口鼓励与出口管制措施

来源：网络收集时间：2026-02-28

导读：第十一章出口鼓励与出口管制措施本章学习重点： 1、鼓励出口的政策主要分为哪些种类？ 2、经济特区的种类有哪些？它们是如何促进出口贸易发展的？ 3、出口管制的商品和方式有哪些？第一节出口鼓励政策一、鼓励出口的财政政策鼓励出口的财政政策主要是指

第十一章出口鼓励与出口管制措施

本章学习重点：

1、鼓励出口的政策主要分为哪些种类？

2、经济特区的种类有哪些？它们是如何促进出口贸易发展的？

3、出口管制的商品和方式有哪些？

第一节出口鼓励政策

一、鼓励出口的财政政策

鼓励出口的财政政策主要是指各种类型的出口补贴。

出口补贴定义：是指一国政府为了降低本国的出口商品价格，加强其在国外市场上的竞争能力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。

出口补贴包括直接补贴和间接补贴两种方式。

（一）直接补贴：是指政府直接给予本国出口商以现金补贴。.

（二）间接补贴：是指政府对某些出口商品给予财政上的优惠，主要有以下几种：

1、出口退税。出口退税是指政府对出口商品的原料进口税和其在国内生产及流转过程中已缴的国内税税款全部或部分地退还给出口商。2、出口减税。出口减税是指政府对出口商品的生产和经营减免各种国内税和出口税。3、出口奖励。出口奖励是指政府对出口商按其出口业绩给予各种形式的奖励，其目的在于鼓励出口商进一步扩大出口规模，增加创汇能力。4、其他形式。间接的出口补贴目前发展得更为隐蔽和多样化。例如：政府对出口商品的国内运输减免收费或提供低价运输工具；通过允许加速折旧等措施来减税、免税等。.

二、鼓励出口的信贷政策

（一）出口信贷

定义：是指一国的银行为了鼓励本国商品的出口，加强本国出口商品的竞争力，对本国的出口厂商、外国的进口厂商或进口方银行提供的贷款。

出口信贷通常是在出口成套设备、船舶、飞机等大型商品时由出口方银行提供的信贷。

出口信贷分为卖方信贷和买方信贷。.

1、卖方信贷

卖方信贷是指由出口方的官方金融机构或商业银行向本国出口商（即卖方）提供的贷款。这种贷款合同由出口厂商和银行签订。.

2、买方信贷

买方信贷是出口方银行直接向进口厂商（买方）或进口方银行提供的贷款，用以支持进口商进口贷款国商品。买方信贷是约束性贷款，贷款合同以贷款必须用以进口贷款国的商品为条件，并常常以签订的商品贸易合同为准。

买方信贷在具体运用时有两种形式：第一种是出口方银行直接把贷款提供给外国的进口厂商。第二种是出口方银行直接将贷款提供给进口方银行，这是更为普遍的一种买方信贷方式。.

（二）出口信贷国家担保制

是指国家为了鼓励出口，对本国厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的贷款，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人拒绝付款时，这个国家机构即按照承担的数额予以补偿的一种制度。出口信贷保险由国家承担原因有二：其一，出口信贷涉及的金额一般都比较大，往往是私人保险公司无力承担的；其二，国家能更全面准确地了解和把握进口国国内政治经济状况和变化以及进口商的资信程度和经营情况。.

出口信贷国家担保的承保范围主要有两类：

其一是政治风险，包括由于进口国国内发生的政变、战争、革命、暴乱以及出于政治原因而实行的禁运、冻结资金、限制对外支付等给出口商或出口国银行带来的损失。其二是经济风险，包括由于进口商或进口国银行破产倒闭，或无理拒付，或由于汇率变动异常及通货膨胀等给出口商或出口国银行造成的损失。

举例（下页）.

例如1996年7月19日，山东省一笔出口业务金额为800万美元，采用2年分期付款方式。

这笔业务涉及到了4家公司：

1、山东机械设备进出口集团公司出口水产冷冻成套设备；

2、印度尼西亚某公司进口该设备；

3、中国进出口银行为该项目提供出口卖方信贷，

4、中国人民保险公司提供出口卖方信贷保险。这是我国的银行、保险和出口企业密切配合，共同完成机电产品出口的一个典型范例，也是山东省出口企业中首例利用国家出口信贷政策顺利完成出口的项目。.

三、倾销政策

（一）商品倾销

是指出口商以低于国内市场的价格，甚至低于商品生产成本的价格，集中或持续地大量向国外市场抛售商品的行为。.

（二）外汇倾销：是指出口企业利用本国货币对外贬值的机会争夺国外市场的一种特殊手段。

1、外汇倾销对本国贸易的双重效应：

（1）外汇倾销的本币贬值会降低本国出口产品的价格水平，有利于扩大出口。

例如：1987年6月至1994年6月美元与日元的比价由1美元=150日元下跌到1美元=100日元，美元贬值了33.3%。假定一件在美国售价为100美元的商品出口到日本，按过去汇率折算，在日本市场售价为15000日元，而美元贬值后售价为10000日元。美国的出口商品有了价格竞争力。.

（2）外汇倾销使外国货币升值，会提高外国商品（如日本商品）的价格水平，有利于控制进口规模。

例如，按过去1美元=150日元的比价，一件在日本售价为15000日元的商品出口到美国值100美元，而美元贬值后（1美元=100日元）同一商品在美国的售价就为150美元，这必然给日本产品出口带来不利的影响。

2、外汇倾销的有效性受制于三个条件：

（1）货币对外贬值的程度大于国内物价上涨的程度。

（2）出口商品的价格需求弹性比较大。

（3）其他国家不同时进行同等程度的货币贬值措施。（如亚洲金融危机时各国货币纷纷贬值，以抵消影响）.

四、资本政策

资本政策是指出口国政府通过资本输出来带动本国出口贸易的发展。

资本输出包括生产资本输出即对外直接投资和借贷资本输出即对外间接投资。 1、资本输出国在输出资本时往往要求资本输入国接受一些附加条件，这些条件通常都是承诺从资本输出国购买一定数额的商品，而这些商品一般是资本输出国的过剩产品。（例如日本政府对华贷款）

2、生产资本的输出是在国外进行直接投资，往往要求配套输出本国生产的设备、材料和零配件等。.

3、（当地生产当地销售，绕开了贸易壁垒。）对外直接投资在他国生产的产品总有一部分会在投资所在国获取销售市场，也就是说这部分产品已经跨过了该国对进口产品设置的各种关税和非关税壁垒。

4、借贷资本输出也能促进出口。借贷资本输出有很多是对外国进口商或进口国银行的约束性贷款，即前面所提到的出口的买方信贷。.

五、鼓励出口的组织措施

（一）设立专门的促进出口的组织机构；

（二）设立专门的市场调研机关，建立商业情报网，为出口企业服务；

（三）设立贸易中心、组织贸易展览会和贸易代表团；

（四）对出口厂商施以精神鼓励。.

六、其他方面的措施

（一）利用金融方面的措施促进出口。包括外汇留成制，外汇转移证制，复汇率制。

（二）利用法律等手段维持出口秩序。

（三）加强出口检查，提高出口商品竞争力。

（四）通过对外援助促进出口。

（五）在引进外国直接投资时注意鼓励扩大出口。

（六）利用补偿贸易促进出口。.

第二节经济特区措施定义:经济特区是指实行特殊经济贸易政策的地区。它通常是由一个国家或地区在其关境以外（也有在关境以内的）划出一定区域，在对外经济贸易活动中采取一些特殊的开放政策，用减免关税、提供良好基础设施等优惠措施，吸引外国资本和外国技术，发展转口贸易和出口加工贸易及其他事业，以达到利用外资和促进外贸发展等经济目的。.

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