扶风县“十一五”商贸流通业

扶风县“十一五”商贸流通业

发展规划

（2006—2010年）

为了全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕建设“开放、文明、富裕”的新扶风的目标，继续实施项目带动战略，科学规划，产权招商，多方发展，和谐建设。大力发展商贸流通服务业等第三产业，进一步推进我县商贸流通服务业的发展和改革，全面提升我县商贸流通服务业发展水平，把商贸流通服务业培养成全县经济发展的先导性产业。充分发挥商贸流通企业的桥梁和纽带作用，带动全县经济迅猛发展。积极抢抓西部大开发机遇，作大作强商贸流通企业，加快商贸业发展步伐，使县域经济发展再上新台阶。现提出我县商贸流通服务业“十一五”发展规划。 一、基本现状

改革开放以来，我县商贸服务业沐浴着改革的春风，积极发展大商贸，建设大市场，搞活大流通。经过坚持不懈的努力，建立起了统一、开放、竞争、有序的市场经济体系和多种经济成份共同发展的流通格局。经过“十五”期间的发展，各方面发生了突飞猛进的巨变。形成了以商业零售业为基础，以连锁超市为新形势，各种服务门类齐全的商品流通和服务业体系。 ——商品流通规模发展较快。我县商贸流通业围绕工农业生产发展需要和人民生活水平不断提高的需求，立足搞活流通，服务生产和生活。全县社会商品零售总额不断刷新，2000年全县社会商品零售总额为2.7亿元。2003年为4亿元，2004年为4.5亿元，2005年预计可实现4.95亿元。2005年比2000年增长83.3%，年平均增长11%。

——商贸流通基础设施有了较大改观。近年来，随着人民群众生活水平的不断提高，我县加大招商引资力度，多方吸引资金，加快商贸流通基础设施建设，消费环境和服务环境不断改善。以飞凤市场、飞龙市场、绛帐综合市场为代表的大型市场建设初具规模，活跃了市场，满足了消费。以百货大楼、商业大厦、购物中心、供销百货大楼、百汇商城、华星商厦为代表的大型商业零售业；以“众鑫超市”、“大众超市”、“红太阳大药房”、“邮政医药超市”为代表的超市零售业；以红果集团、天马公司为代表的农副产品仓储经营出口企业；以戊寅公司为代表的秦川肉牛畜牧龙头企业；以扶风关中风情园、县招待所、法门富莱花园酒店、龙源宾馆、税务宾馆、金谷饭店为代表的餐饮业，在满足需求、活跃消费、服务“三农”方面做出了很大的贡献。一批理发、照相、修理等门店如雨后春笋般遍布城乡，目前已发展到近350多户，保证了不同层次的消费需求。

——商贸流通服务业改革步伐加快，经济结构明显改善。为了作大作强商贸流通服务业，县上出台了一系列扶持措施和优惠政策，吸引外地资金和各个不同成份的企业来扶风经商办企业。我县传统商贸流通企业围绕产权置换，制度创新，通过抓大放小，转换机制，商贸流通服务业活力明显增强。通过协商，打包解决了9户企业华融资产公司2754.6万元债务，清偿200万元，减轻了企业包袱。 ——外贸出口有了飞速的发展，“十五”期间首次实现“零”的突破，据统计“十五”末可实现外贸出口额7500万元，形成以出口农副产品（如：苹果、辣椒、秦川肉牛）、机电产品（如：水泵、变压器、剪板折弯机）、工业产品（如：面袋布、绞纱）等近二十种不同产品为主，以戊寅公司、红果集团、天马公司等近十五户不同性质的企业为代表的外贸企业出口新格局。 二、存在问题

我县商贸流通服务业虽有长足发展，但与省、市同类县城相比，仍存在许多差距和问题。主要表现在以下几点：

1、商贸流通服务业门类不全、小而散的问题突出，缺乏大型支柱型龙头企业，难以适应市场经济发展的需求。商贸企业规模普遍偏小，商品吞吐能力有限，不能完全满足人民群众日益增长的物质和文化生活需求。服务业网点布局无序，网络体系不健全。

2、基础设施差，规模小。目前，县城和绛帐还没有一处集商贸娱乐于一体的大型商业网点。有些营业设施与日新月异的城镇建设不相配。批发，分销环节薄弱，缺乏幅射力强的现代化批发市场。

3、企业基础薄弱，竞争力不强，造成了流通资源的流失和浪费。有些购买力不能在当地得到实现，流失到外地市场。市场供求结构矛盾凸现，城市市场供求活跃，农村市场略显清淡。 4、新型业态规范化和规模化水平不高。新型营销方式尚处在起步阶段，缺乏现代营销理念，城乡商品流通网络建设落后，缺乏安全高效的工业品供应体系，农产品采购网络不够完善。 5、商业科技化含量低，人才引进和培养滞后，企业改革尚未有新的突破，企业竞争力不强。要素市场发展缓慢，传统百货业仍占主体。 三、发展环境分析与预测 （一）有利条件：

1、区位优势。我县位于西安、宝鸡两大中心城市百公里黄金半径点，毗邻杨凌农业高新技术产业示范区。区位、交通、资源等优势独特，发展空间和潜力大。

2、资源优势。丰富的旅游资源——法门寺这一世界级的旅游品牌，为商贸业带来无限商机。随着法门寺旅游景区的整体开发，势必带动购物、娱乐、吃住等商贸服务业的大发展。 3、机遇优势。西部大开发、一线两带规划建设、县城新区建设、国家统筹区域协调发展实行宏观调控政策将为我县商贸流通服务业带来空前的发展机遇。 4、经济优势。经济持续稳定增长，人民生活水平逐渐提高。2004年全县国内生产总值（GDP）已达到20.64亿元，比2000年增长91.8%，职工年平均工资额8248元，比2000年增长33.4%，农民人均纯收入1739万元，，比2000年增长 24.6%，城乡居民存款总额21.8亿元，比2000年增长65.1%，城乡居民消费水平的提高及潜在购买力为我县商贸流通服务业的发展提供了良好的市场基础。

5、政策优势：中共中央《关于推进社会主义新农村建设》的实施及省政府《关于加快流通业发展的若干意见》的出台，商务部“万村千乡市场工程”的大力推进，为商贸流通企业迎来千载难逢的政策机遇。 （二）不利因素

1、我县与关中地区经济发展水平较高的县区相比，经济总量偏小。商贸流通服务业底子薄弱，经济增长的内在动力不强。对外开放的程度、深化改革的力度和加快发展的速度还待进一步加大。

2、随着大型商贸企业的不断融入，外资经济实力，经济方式，管理技术等方面的优势，势必对我县商贸流通服务业形成强烈的冲击。

3、商贸流通业在行业规划、网点建设等方面，存在职能交叉，条块分割，多头管理的现象。行业主管部门管理职能不能到位，政策难以落实。从而加大了商贸流通政府部门在管理工作方面调控、管理的难度。

4、现有商贸流通企业底子薄，人员多，历史包袱沉重。据统计，十八户商贸流通企业现有职工人数997人，离退休人员434人，银行贷款1240万元，有问题资产占流动资产的53%，资产负债率高达105%，企业历年累计亏损达1590万元之多。企业可用有效资产不多，有的企业已达破产边沿。 四、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六届五中全会精神为指针，以发展为主题，以市场建设为导向，以企业为主体，以服务工农业和人民生活为宗旨，以扩大内需

为基本立足点和战略方针。认真落实省委、省政府关于“加快”一线两带建设规划。突出抓好商贸流通服务业的经济结构战略性调整和企业经营机制的根本转变，整合商贸企业，实现商品经营集约化，市场多元化，营销现代化和管理社会化。积极开展“万村千乡”市 …… 此处隐藏：3933字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……