行政管理学经典案例(2)

【案例思考】

（1）为什么县政府关于十九个乡、镇长的任免通知是违法的？

（2）县人大常委会有权撤销县政府的决定吗？

（3）案例中，县人民代表大会对县政府的监督是何种监督？

第十二章 公共财政与财务行政 〖案例选读〗

改革开放以来，我国政府机构日益膨胀。1978年，全国的国家机关、党政机关和社会团体工作人员（总称为政府机关工作人员）为467万人，1996年为1093万人，增长134%。1978年全社会从业人员为40152万人，1996年增长到68850万人，增长71%。就是说，政府机关工作人员增长幅度超过全社会平均增长幅度63个百分点。

庞大的政府机关在运作过程中消耗了大量的物质资源，成为财政的沉重负担。1978年政府机关使用的财政经费为49.09亿元，1996年增长到1040.80亿元，为1978年的20倍。政府的行政管理费在国家财政开支的11个主要项目里位居第二，第一位的文教卫生事业费为1704亿元。行政管理费支出如此大，已令我国的财政不堪承受。所以，朱镕基总理在记者招待会上说：“政府机关庞大，把财政吃光了，成为吃饭财政。”

由财政供养人员，被称为吃“皇粮”的人。到1996年底，全国吃“皇粮”者已达到3670万，相当于加拿大全国人口。财政供养人口占总人口的比例由1978年的2.1%上升到3%。每年吃“皇粮”要吃掉国库3700亿元，每30个中国老百姓要养活一个官。

第十三章 行政法律制度与依法行政 〖案例选读〗 1997年7月，某市技术监督局稽查队接到该市彩虹电器（集团）股份有限公司的举报和协助，到该市某彩印厂查封了未经彩虹公司合法授权而印刷的近2万个“彩虹”牌电热灭蚊器片的商标标识（该种药片是彩虹公司的产品），同时查封了有关印刷设备和厂房。1999年10月，市技术监督局对该彩印厂和厂长万某分别作出罚款5万元和4万元行政处罚的决定。

市彩印厂和万某对市技术监督局作出的行政强制措施和行政处罚决定不服，向人民法院提起行政诉讼。

万某提出，根据《中华人民共和国商标法》和《中华人民共和国商标法实施细则》的规定，

侵犯企业注册商标专用权的行为应当由工商行政管理部门处理，市技术监督局作出的行政强制决定和行政处罚决定超越职权，应当予以撤销。

市技术监督局认为，假货严重侵害了名优企业的声誉和经济效益，也损害了广大消费者的合法权益，只有社会各部门齐抓共管，让假货如过街老鼠，人人喊打，才能从根本上杜绝假货。

【案例思考】

法院应当支持谁的主张？为什么？

第十四章 公共行政的方法与技术 〖案例选读〗

南京为什么能够不堵车

南京是一座拥有300多万市区人口、对万辆汽车、191万辆自行车的大型城市。过去到过这个城市的人都会看见，市区主要路口，汽车你追我赶，抢道、占道，经常一堵就是几个小时。人们戏说：“小堵天天有，大堵三六九。”交通拥挤，各种违章现象层出不穷，引发了不少交通事故。交警、路人、司机心里都憋着一肚子气。

今天再走上南京的大街小巷，没有了路口的车辆长龙，外地到南京的人，都会竖起大拇指。记者在南京鼓楼地段拦下了10辆外地车，采访了驾驶员，他们都说：“南京的路好找，不会迷路，行车有序，不堵车！”

抚今思昔，人们不禁会问，这种变化是怎么发生的？

过去南京市公安局交通管理局的干警人不敷用，外勤整天忙，科室上一线，风里走，雨里站，烈日底下练功夫。面对现代化形势下的交通状况，怎么办？有人建议交管局增加警力，一个路口上五六个人，可要乱还是会乱，一边是民警汗流浃背地忙，一边是司机、骑车人怨声不绝。出路在哪里？交管局的干警经过深入细致地分析，提出了“向科技管理要畅通，向道路挖潜要速度”的口号，依靠科技驾驭交通。

他们在全市60多个路口安装了多相位信号灯，利用箭头指示，将有冲突的车流在时间上进行分离，分时段放行转弯和直行车辆。在南京，不仅左行有特别的指示灯，而且许多路口对右转弯是红灯行、绿灯停，因为这里不能不考虑180万骑自行车的人。仅此一项，就将自行车和汽车有效分离，解决了自行车抢道、堵塞汽车的问题。实践后作用明显：一是4相位信号控制路口与传统的2相位信号控制路口相比，交叉冲突点减少了50％，车辆通过路口的速度大大提高，高峰期间机动车路口通行车速平均提高了40％；二是减少了路口内停车次数，解放了警力，原来早晚高峰期需5－6名交警指挥疏导，现在有1~2人就可以了。

城市发展快，车道增加，车速加快，交通流量越来越大，路口的信号灯老面孔也不能再维持了。交管局在全市40多个中心汇车处安装了长臂杆信号灯，能灵活方便地对不同车道、不同方向的车辆进行指挥和控制。长臂杆上的信号灯正对每条车道，吸引了驾驶员的注意，不仅能提高车辆通过路口的行车速度，也减少了司机无意违章的行为。距离路口 150米处安装了长臂杆式线道碑，将分道标志从地面搬上了天，200米处设立大型指路牌，前后左右，方向

清清楚楚，难怪外地司机到南京都不会迷路了。

过去，交通路口经常塞车的一个主要原因是自行车和汽车打架，人车相互干扰严重。交管局组织技术人员分析计算后，在市区50个主要路口将机动车阶梯式停车线向前移了1米，而将非机动车停车线后移了3米。同时在路中心设立了自行车缓冲带，这一前一后一缓冲，错开了汽车和自行车、行人通过路口的时间，既保证了行人的过街安全，又有利于车辆快速通行，很好地解决了两个信号之间人车争行、相互影响的问题。

交通治理，难在路窄。过去南京马路上的机动车道一般宽度为3．5米；每条道路只有2股车道，汽车排长龙的现象处处可见。交管局经过精心测量和实践后，把20个主要路段的机动车道压缩到3．l和2．7米宽，使车道数增加到3股和4股，相当于新建了50多公里长的马路，这一下，不仅大大增强了道路的通行能力，同时配合路口整治，缓解了车辆的堵塞现象。

有人说，南京处理机动车道回违章，除了交警的眼睛，还有第2只眼，这就是悬挂在路口左侧空中的自动拍摄器，又叫“电子警察”。每当汽车在道口闯红灯、越过停车线、抢道等违章现象发生时，它就会接到理于地下的传感器发来的信号，闪光灯一闪，这部车子的全貌和牌照就被一览无余地摄下。看到电视台和报纸上曝光栏里的形象，违章人赖不掉、逃不掉，只好乖乖地接受处理。

安装电子警察，采用先进的管理手段，建立的只是一种外部的制约机制，要想根本解决问题，必须让市民和司机自己管束自己，养成良好的交通习惯，在人们心中建立一道约束网。

要改变人们的旧习惯、旧观念，不严格管理，不重罚是不行的。今年3月1日，南京市交通管理局在全市开展了一场声势浩大的百口整治活动，整治以自行车为主的非机动车秩序。报纸上辟专栏，电台上设专线，电视上办专题，并印发了刘万份《致骑车人的公开信》和50万份《交通安全问卷调查》，形成了规模、力度空前的宣传声势。与此同时，交管局自3月15日起按照有关规定对自行车闯红灯、走快道和乱停乱放等违章行为罚款50元，先后处罚了4．8万人次，并通过报纸和电视予以曝光。过去，违了章，罚几块钱，人们根本不在乎。现在不同了，重罚让人生畏，生畏自然守法。

自行车难管，最难管的还是那些骑自行车的中学生，这些好动的孩子，在南京就有20多万人，如何对他们实施有效的管理？南京市交管局给每个学生发放一张交通安全联系卡，儿学生骑车违章，由执勤民警在卡片上做出记 …… 此处隐藏：3815字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……