行政管理学经典案例

《行政学导论》经典案例

第一章 公共行政与公共行政学 〖案例选读〗

某学校一所中等专业技术学校。1995年5月，该校行政科发布了一个分房通知，将该校新购置的5套三居室住宅分给有关人员，并将分房的条件列出。该校教师张某认为，他在该校已工作10年，对该校的教学改革做出过较大贡献，且他家一直住房紧张，急需改善住房条件，但分房名单中却没有他。张某认为很不公平，便多次向校行政科、校长和学校主管部门申诉，但均未获得解决。张某一怒之下，于1996年1月以该校行政科为被告向人民法院提起行政诉讼。

【案例思考】

根据行政管理的概念，你认为法院会受理张某的起诉吗？为什么？

第二章 行政环境与行政生态学 〖案例选读〗

巴西联邦共和国国土辽阔，面积有850多万平方公里，全境大部为丘陵、高原和低山。交通不发达，大部分道路为自然路，铁路总长仅2万余公里，沿海航道为许多地区之间惟一交通渠道。原先首都设在里约热内卢，它偏居东部海岸，远离内地。联邦政府的政令不能及时地顺利地传递到全国，尤其是边远地区。广大内地长期得不到开发。到本世纪40年代，巴西已开发的面积还不及总国土的23%，全国经济发展严重不平衡，对国防安全工作也极为不利。巴西政府再三研究，经过半个世纪的酝酿，1960年决定把首都由沿海迁往内地巴西利亚，以促进广大边远地区，特别是中西部地区和亚马逊河地区的开发。首都设到巴西内地高原上，在此形成一个政治中心和文化中心，既使国家政令和文化思潮得以就近向外传递，增强了边远地区的向心力，唤起开发落后地区的民族意识，又使以巴西利亚为中心，形成伸向全国重要城镇和边疆地区的交通网，带动了周围地区的开发和建设。根据社会环境的变化，巴西利亚首都的兴建，确实大大促进了巴西政府的行政管理职能作用的发挥，促进了西部地区草原地带的开发，现在那里的谷物产量占全巴西的30%。

【案例思考】

1．什么是行政环境？本案例主要体现了何种具体的行政环境对行政管理的影响？

2．结合本案例，谈谈你对行政环境与行政管理关系的认识。

第三章 国家职能与行政职能 〖案例选读〗

沿海某省一位政府官员，出国访问之后，引进来一个电子加工项目。并召集各家银行行长开会，指示：工行应该贷款多少，农行应该贷款若干，中行贷款须占一定比例??各家银行行长心知肚明，该官员引进的电子加工生产线已是国外淘汰的生产线，项目竣工之日，可能就是关闭之时，但由于该官员手握重权，各家银行不得不按其要求投放贷款。

官员点菜银行买单，于是出现了重复投资、重复建设。

也许有人会说，不是有商业银行法吗？银行行长知道信贷资金不安全时，可以不贷呀！其实，银行行长有很多苦衷，能提拔与否，当地主要官员的意见起着重要的作用，在这样的制约机制下，银行行长敢逆当地主要官员的意见而不予贷款么？而贷款发放出去，上亿资金形成沉淀，迄今为止，还没见真正追究过哪个银行行长的责任。 （《半月谈》）1998年第11期肖伦添）

【案例思考】

本案例中，该政府官员管理经济采用的是什么手段？从行政职能转变的角度，谈谈如何避免案例中提到的“官员点菜银行买单”现象。

第四章 组织理论与行政组织 〖案例选读〗

某局是一个有几十年历史的老单位，为社会主义建设干了不少实事，政绩不凡，在公众心目中有较好的形象。局长在这个单位呆了近20年，从科员升到科长，从科长升处长，从处长升局长。几年前他当了局的第一把手之后，很重视搞好与同事的关系，很能体贴部属的甘苦。他想，我能当上局长全靠老同事们的支持，只有给他们安排、提拔，才能对得起他们，才能维护自己的领导地位。于是，他多方努力，说通上级，打通关节，增设了机构，多设了副职，使许多老同事、新同事得到了安排。这样一来，这个局原来只有4个处，现在扩展为10个处；原来每个处辖3个科，现在扩展为5－6个科；原来每个处（科）只设2－3个处（科）长、副处（科）长，现在扩展为5－8个处（科）长、副处（科）长。有一个处，正副处长共8人，群众戏称为“八大处”；有一个科有正副科长5人，群众戏称为“五官科”。这位局长原以为这是一种巧安排，既照顾了老同事、老部属；又加强了自己的领导地位，人多好办事，工作一定能更好地开展。而实际上事与愿违，由于机构臃肿，人员素质不高，造成互相扯皮，办不成事，这位局长吃了苦头，这个局的工作也遭到挫折。

【案例思考】

行政组织结构设计，应该以什么为依据？结合本案例谈谈为什么必须加强行政组织的编制管理？

第五章 人事行政与公务员制度 〖案例选读〗

1月25日，某报登载了××县广播局吴×的来信。信中说，我们这里一些市县为了迎接我国公务员制度的施行，先后设立考场，进行了有关方面知识的考试。但却完全是搞形式、走过场。

某县首批设立了几个考场，考场内纪律很差，考生到处找资料，就连一个名词解释也得去抄，更不说较难的问题了。替考更是在所难免。有人连查资料都懒得动，坐在那里等着抄别人的。

【案例思考】

案例中反映的问题违背了公务员制度的哪些基本原则？

第六章 行政领导与行政领导者 〖案例选读〗

李世民善听不同意见

唐朝贞观年间，齐州人段元冲上书朝廷，指责时弊，措辞激烈。满朝文武大为震惊，请旨立斩段元冲，以儆刁顽。唐太宗力排众议，在段元冲的意见书上批道：“他说的话如果对，便是忠实；他说的话如果不对，便是狂妄。忠实的话，应该倾听；狂妄的话，不值得计较。这好比一尺大的雾，遮不住天，也无损于天之大，一寸大的云，遮不了太阳，也无损于太阳的光明－－关于段元冲，就不予以追究罢了！”

这个批复充分表明李世民在听取不同意见方面不失一个明君。

作为领导者，应善于纳谏，从善如流。同时，领导者应有广阔的胸怀，要听得反面意见，兼听则明，偏听则暗。这是领导者的基本素质。

唐太宗用人不计前嫌

魏征早年参加瓦岗寨农民起义，后又是太子李建成的主要谋士，曾劝李建成杀掉李世民。玄武门之变后，李世民登上帝位成了唐太宗，在追查李建成余党时抓住了魏征。唐太宗问道：“你为什么为李建成出谋划策，与我作对？”魏征答曰：“人各事其主，可惜李建成不听我的劝告，否则，今日胜负成败也尚不可知。”唐太宗发现魏征不仅多才，而且刚直，于是不计前嫌，“任魏征为谏议大夫”，“任官必以才。不者，虽亲若襄邑王神符，不妄授；若才，虽仇如魏征，不弃也。”魏征果然克尽职责，成为历史上的名臣。

第七章 机关管理与办公自动化 〖案例选读〗

打印收费，文山立平

据1992年3月27日《文汇报》报道：每年2月，本是机关文印室最繁忙的时期，但杭州市上城区政府文印室今年并不紧张——区政府新设的“文件核算制”削平了往年的“文山”高峰。该区规定，每打印一页，8开纸收费8元，16开纸收费4元；加印一张双面8开收费1角，单面8开收7分，16开纸对半收费。文印费由签发打印的部门从该部门业务费中开支，节支有奖，超支自负。此令一出，各部门反应强烈，“文山”不推自倒。

国务院各部门不再养“后勤”

深化国务院机关后勤体制改革作为政府机构改革的重要内容，1999年起开始进行试点，其主

要内容是：各部门机关后勤行政管理工作 …… 此处隐藏：3878字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……