《公共政策概论》考试小抄汇总（全）(3)

13．简述接受政策的三个层次：人们把对政策接受的反应，分为三个不同层次：服从、认同与内化。服从是接受政策反应的最低层次。认同是接受政策反应的中间层次。内化是接受政策反应的最高层次，它表现为对政策内容及其意义准确而深刻理解，并积极地自觉行动。

14．接受政策的基本原因：（1）作为社会中的每一个成员，通过多年来的各种教育，已逐步形成一种政治行为模式，即对权威的尊重，包括对政府所作的各种决定的服从。（2）自我利益的保护与发展，经常是部分政策对象是服从政策的重要原因。（3）人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策合法性的认同。（4）不少人是因为害怕惩罚才服从政策。（5）随着时间的推移，人们会对政策的认识逐步加深，执行的自觉性也会不断提高。当某项政策已被社会多数成员认同时，即使那些不理解或反对这项政策的人，也能从利益比较中接受政策。

15．试分析我国公共政策评价存在问题及推进评价的途径：问题；1）以研究取代服务；2）以好恶取代科学；3）以评价为沽名钓誉的手段；4）以形式取代实质；5）人为制造信息障碍；6）人才、经费的缺乏。改善评价途径；1）提高对评价工作意义的认识；2）公共政策评价制度化；3）建立独立的评价组织；4）明确公共政策目标、精选评价对象；5）建立公共政策评价信息系统。

16．政策环境因素及其基本特征：狭义的政策环境是指政策制定系统外的一切与之相关的因素，它们是决定或影响政策制定与实施的自然条件和社会条件的总和。影响我国政策的环境因素（1）社会因素；（2）政治因素；（3）经济因素；（4）科学技术因素；（5）文化因素；（6）教育因素；（7）人口因素；（8）自然资源因素；（9）生态因素；（10）心理因素。政策环境因素的基本特征（1）多样性；（2）动态性；（3）交叉性；（4）突发性。

17．公共政策评价在政策运行中发挥作用：1）可以检验公共政策实施的效果、效率和效益。2）有利于政策的科学化和民主化水平。3）监督着政策资源的有效配置。4）能够在公共部门内部形成浓厚的竞争意识，提高公共部门的服务质量和工作效率。5）公共政策评价结论决定公共政策的生命周期。

18．现代公共政策评价产生与发展可以归结于哪些因素：现代意义上的公共政策评价兴起于20世纪60-70年代的美国。概括起来，它的产生与发展可以归结于四个方面的因素：1）学科与研究群体的推动。2）政府外部动力。3）政府内部动力。4）技术手段的完备。

19．公共政策评价与一般评价活动的区别：（1）公共政策是政府有选择的管理行为（2）由于公共政策对利益的分配，是一个动态过程，那么公共政策的实践也必然是一个动态的过程，并会因为时间的推移因势而动。因此，对公 共政策的评价就应放到一个比较长的时代和社会背景下进行。（3）公共政策是对社会公共利益进行选择综合分配和落实的过程，对其进行评价时就要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效的分配和落实。

20．公共政策评价标准大致包括哪些方面：（1）投入工作量；（2）绩效；（3）效率； （4）充分性；（5）公平性； （6）适当性；（7）执行力；（8）社会发展总指标。

21．公共决策思维方法特点：公共决策是一种特殊的决策类型，公共决策中的思维方法同样具有其特殊性。这种特殊性就在于它具有“决策” 和“公共性”的双重特征。

23．渐进思维和剧烈变革思维矛盾辨析：渐进思维指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是而且应当是通过缓慢地进展和小心的改变实现的；目标应当用可行的手段去衡量和加以调整；他们认为所谓最优化纯粹是乌托邦，能够较为满意就已经不错了；他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改造未来，主张走一步看一步。（1）渐进思维不等于优柔寡断，有的时候同样需要当断则断。（2）渐进思维同样具有条件性，当社会需要根本性变革时，渐进缓行似乎就不太适用了这样会丧失很多机遇和造成更大的变革阻力，这时候剧烈变革思维就更加符合实际。剧烈变革思维主要运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型。剧烈变革思维强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策，制定剧烈变革性的决策方案，迅速解决问题。二者相辅相成，互相配合。

24．无为思维是否是一种消极被动的思维方式：所谓无为思维指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。无为思维不是一种消极被动的思维方式，无为就是一种有为。“无为”，其实恰恰是政府的一种“有为”，是必须经过和有为一样的斟酌和考虑之后的一种决策方式。

25．举例说明巴拉姆驴子思维法在现实公共决策中的运用：这只虚构的驴子刚好被置于距两堆完全相等的干草垛同样远近的中心点。这头驴子终于饿死了，因为它始终无法决定何去何从，两垛干草的绝对平衡使这头驴子进退两难。巴拉姆驴子思维法说明一旦决策者知道自己即将获得某样东西时，它的吸引力就会减退，而放弃某样东西的烦恼就会随之增加。 “巴拉姆的驴子法”就是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放弃它们就不再成为痛苦的事，于是最好的决定就产生出来了。如某地政府在闹市区新近拆迁了一片规模不小的土地，这是黄金地段，而到底把它拿来做什么用，却成了政府的心头之患。因为领导都知道，一旦决定了，就很长时间无法改变用途，而百姓都在注视着政府的一举一动，好端端的土地空了很长时间。基本方案有：（1）盖一个大型商厦，充分利用闹市区优势，增加财政收入，但周围商厦很多，能否真正盈利也是问题。（2）建一个大型市民免费公园，为市民提供一个休闲娱乐场所，但对于财政没有贡献。（3）盖政府办公大楼，改善办公条件，展示政府新面貌，但现在政府办公条件并不差，再大兴土木，会造成不好的社会舆论。（4）建一个大型停车场，缓解市中心的交通压力，但未免浪费这么好地段，很多人提出兴建一个地下停车场就可以。经过这些考虑，兴建市民公园就成了一个比较可行的方案。

26．系统的基本属性：1）整体性。2）相关性。3）目的性。4）动态性。5）层次性。6）环境适应性。

27．系统方法应用于政策领域遵循原则：1）整体性。它是系统方法的基本出发点，主要是把公共政策整体作为研究对象。2）综合性。3）最优化。这是用系统方法实现政策目标的理想要求，或者说是追求一种最实用性的结果。4）可行性。

28．系统分析的主要特点和作用：（1）系统分析首先把所研究的事物、现象和过程看作是一个整体——系统，确定给定系统的边界范围，把它从周围的系统中划分出来；同时，鉴定该系统的组成部分，必要时逐级划分，确定各子系统。（2）系统分析重视给定系统的外部联系和内部联系。 （3）系统分析积极大胆地将现代应用数学引入公共政策分析领域。（4）系统分析绝不忽视非计量因素，反而往往把它作为“难点”而认真对待。（5）系统分析在给定系统的设想与现实、计划与实施之间建立一种“中介”环节，使人们通过系统周密的调查研究，在认识上逐步接近给定系统的实际，并采取适当的控制措施，使它按照人们规定的目标和利益运行。

29．系统分析的指标体系内容：系统分析指标体系通常包括的大类指标有：（1）政策性指标。（2）技术性指标。（3）经济性指标。（4）社会性指标。（5）资源性指标。（6）时间 …… 此处隐藏：3871字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……