反恐怖应急预案

中铁七局三公司广大铁路项目部民用爆炸物品储存库

反恐怖应急预案

一、编制目的及依据

1、编制目的

今年以来，我国境内接连发生恐爆事件，特别是云南昆明火车站“3.01恐爆事件”，造成29死143伤重大惨案，境内一些敌对势力和恐怖分子兴风作浪，企图制造事端，造成社会混乱。为此，根据党中央、国务院的指示精神，要求各级政府部门高度警惕，严加防范，切实防止各类恐怖袭击事件的发生。

我项目民爆物品储存库位于云南省楚雄州南华县，是恐怖活动可能涉及的区域，为了有效预防、及时控制、妥善处置恐怖袭击事件对我项目部的破坏，做到减少人员伤亡和财产损失，按照楚雄州南华县治安大队反恐怖工作的要求，结合我标段的实际情况，编制本预案。

2、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发事件总体应急预案》、《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》，编制本预案。 二、适用范围

本预案适用于预防和处置针对我标段的恐怖袭击事件，主要包括:

（1）企图偷盗、抢劫我项目部民爆物品储存库，利用劫取的民爆物品制造恐怖事件。

（2）利用引火的方式造成我项目部民爆物品储存库爆炸，以制造恐怖事端。

（3）对我项目民爆物品储存库值守人员等实施恐怖袭击。 三、反恐怖组织机构及职责、任务

1、反恐怖组织机构

我项目成立反恐怖工作领导小组，由项目经理任组长，项目副经理、项目总工、安全总监、第八工程队队长及副队长任副组长，安质部、工程技术部、设备物资部、办公室负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在项目部安质部，由安质部负责反恐怖日常管理工作。

组 长：陈国良

副组长：陈江涛 李玉龙 李 阳 杨军强 贺军军 成 员：李继平 陈玉相 胡旦吉 徐建国 李世玺

张春丽 曹 峰

2、反恐怖组织机构职责

负责组织反恐怖防范工作应急救援演练,监督检查演练情况。发生恐怖事件时，应在第一时间上报楚雄州、南华县、沙桥镇政府部门反恐怖工作小组、建设指挥部和监理部反恐怖领导小组。一旦发生大规模恐怖袭击事件，反恐怖领导小组根据各级领导部门的要求，加入处置恐怖袭击事件提防指挥部；根据当地党委、政府反恐怖工作协调机构的要求加入现场指挥部，分别为指挥提供专业咨询，在指挥部的

统一领导和指挥下开展相应的应急处置工作。

3、工作任务

反恐怖工作领导小组在各上级单位反恐怖领导机构指导下开展以下工作：组织开展本项目部民爆物品储存库对恐怖袭击事件的日常防范工作，组织开展反恐怖应急演练；收集反恐怖相关信息；发生恐怖袭击疑似事件后，及时将有关情况报告各上级单位反恐怖领导机构，做好必要的先期处置工作；执行领导小组下达的各项指令和任务，并及时反馈信息；配合相关部门执行涉及的其他反恐怖工作任务。 四、制定反恐工作制度

1、加强领导，高度重视。要认清形势，充分认识反恐工作的重要性，增强对反恐工作的责任感，将其作为一项事关全局的重要工作抓紧抓好。

2、预防为主，常抓不懈。加强宣传教育和日常防范工作，在重大节假期及汛期，加大对储存库的巡视，巡视时，要多注意周边异常情况，增强防范意识，稳定心态，勇敢面对，将恐怖性犯罪活动遏制在萌芽状态。

3、完善制度，强化管理。认真做好本职工作，进一步建立健全值班制度、巡查制度等各项制度，把制度落到实处，有外来人员造访时要特别注意。加强内部管理，密切掌握人员情况，消除安全隐患。

4、提高警惕，加强保卫。注意加大检查和控制力度，提高防范能力，加强对办公区保卫工作，组织本项目员工全力维护秩序和稳定。

5、采取措施，抓好落实。强化制度落实，将其纳入本项目部责

任制管理，项目经理为第一责任人。制定相关制度和措施。及时联系、上报有关情况，确保反恐怖工作顺利进行，严防恐怖性事件的发生。结合实际需要，保证装备和物资供应，在发生恐怖事件时，尽最大努力维护人身安全及财产安全。

6、职责明确，分工合作。各部门根据职责、分工，补充、核实有关情况，并将了解到的最新情况及时上报反恐怖领导小组组长，由组长向上级有关部门汇报。做好善后工作，恐怖性事件处置工作完毕后，反恐怖领导小组应及时上报，并组织力量采取有效措施迅速恢复相应的工作秩序，尽可能降低恐怖事件带来的损失和影响。 五、应急响应

1、信息报送和处理

（1）发生疑似恐怖袭击事件后，项目部反恐怖工作领导小组应立即报告各上级单位反恐怖工作协调机构。

（2）信息报送必须快速、准确、详实。因客观原因一时难以掌握准确的信息，应先及时报告事件概况，随后补报详情。

（3）有关党委、政府反恐怖工作协调机构、建设指挥部和监理部反恐怖领导小组发布的恐怖袭击事件信息中涉及到我项目部的，反恐怖工作领导小组应立即调查核实，并采取必要的安全保障措施。

2、先期处理

（1）恐怖袭击事件发生后，反恐怖工作领导小组应立即向各上级单位工作协调机构报告所发生的情况，并提出初步处置意见或建议。

（2）恐怖袭击事件发生后，反恐怖工作领导小组应立即调集资源和力量，继续监控、追踪事态发展，在力所能及和确保安全的前提下，做好必要的人员救援、转移和疏散工作，尽力控制事态的发展,。

（3）恐怖袭击事件发生后，反恐怖工作领导小组应立即组织最紧迫的工程抢险、设备抢修等工作，在危险区域附近设立醒目警示标志等，防止事态扩大。

3、指挥和控制

（1）恐怖袭击事件发生后，我项目部会积极配合各上级单位反恐怖工作协调机构，服从其统一领导和指挥，并迅速通知公司内有关专家成立专家组，立即赶到事发现场，及时制定处理方案，为指挥决策提供专业咨询。

（2）恐怖袭击事件发生后，反恐怖工作领导小组应立即上级单位主持本项目部会商，根据工程特点，分析事态发展趋势和可能造成的危害程度，提出处置建议供各上级单位反恐怖工作协调机构决策，并组织完成其下达的各项指令和任务。

（3）对事发现场实行24小时值班制度，为上级部门反恐怖工作领导代拟部署和决策意见，采取各种预防性紧急措施，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击。 六、应急保障

1、我项目部根据标段实际情况，组建由安质部，第八工程队人员及库区值守保卫人员及经过培训的施工人员组成的反恐怖应急救援小组。