佛山市管道燃气价格管理试行办法

佛山市管道燃气价格管理试行办法

（征求意见稿）

管道燃气是人民生活和社会经济发展的重要能源，具有明显的行业垄断性。为规范我市管道燃气市场价格行为，保障生产与消费的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》和《广东省定价目录》、《广东省燃气管理条例》等有关规定，结合我市情况制定《佛山市管道燃气价格管理试行办法》，下称《试行办法》。

一、经营与价格

1、本《试行办法》适用于佛山市行政区域内从事管道燃气经营行为的企业。管道燃气是指由管道输送用于居民生活、商业、工业企业生产等的天然气、液化石油气、人工混合气等气体燃料。

2、全量从佛山市管网输送的管道天然气由佛山市高压管网公司和区燃气公司两级经营。管道天然气输配价是指佛山市高压管网公司对区燃气公司输送天然气的结算价格；销售价是指区燃气公司与终端用户的结算价。

3、各区管道液化石油气、非全量由佛山市高压管网公司供应气源的天然气、小区瓶组供气，由各区燃气公司实行一级经营。

二、定价原则

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1、管道燃气价格按照相对稳定、合理调整、适度调控的原则实行动态管理；实施上游供货价格与下游输配价格、终端销售价格同方向联动的定价机制。

2、管道燃气价格根据气源价格、市场供求、经营成本、合理利润、周边价格水平、其它燃气比价、用户承受能力、经营规模、销售结构等综合因素进行审定；实行利润、成本双控制的原则。

三、价格管理权限与方式

管道燃气价格属政府管理项目，实施政府定价与政府指导价相结合的方式进行管理。

1、市高压管网公司的天然气输配价格和由该公司全量供应气源的销售价格总水平、居民用气价格、居民以外用气比价率，由市价格主管部门按定价程序报经市政府审批后制定；居民以外用气实施政府指导价，由燃气企业以居民用气价格为基准，在规定的比价率内与用户协定。

2、各区管道石油气、非全量由市高压管网公司供应气源的管道天然气、小区瓶组管道供气的用气价格，按属地管理原则实行区域定价，由区价格主管部门按定价程序制定。其中小区瓶组供气纳入瓶装气价格管理。

3、管道燃气的进销差价以定额值的形式审定，原则上每两年审定一次；期满后经价格成本审理，根据定额进销差中的运营费等变动情况，确需调整进销差价时，按照法定程

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序，对调整方案举行价格听证。

4、管道燃气实施进销价格联动机制。进货价格变动调整现行价格时，销售价（输配价）按同方向顺加（减）价格联动差价，并按管理权限和定价程序报同级政府批准后调整。

5、价格联动差价和综合销售价计算。价格联动差价包括：供销差率、增值税。

含税价差＝报告期加权平均进价－基期加权平均进价 价格联动差价＝含税价差÷（1－供销差率）

调整后综合销售价格＝现行综合销售价格±价格联动差价

四、价格的构成

管道燃气的销售价格（输配价格）由进货价、运营费、利润、主营业务税金及附加四项内容组成。

1、运营费、利润、税金及附加三项之和称进销差价，定价执行期内的进销差价相对稳定；

2、进销差价内的运营费，是指燃气企业在经营过程中用户计量表前合理发生的固定资产折旧（不含气站建设、市政管网及生产性用房）、修理费、损耗（供销差）、工资福利、财务费用、水电费、辅助材料、销售费用等相关费用。运营费的各项数据经审定后相对稳定；

3、经营利润按企业成本利润率计算。高压管网公司暂

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按不高于7%，区燃气公司暂按不高于8%；损耗（供销差），高压管网公司暂按不高于1.5%，区燃气公司暂按不高于5%。

4、管道燃气综合销售价格调整必须严格按照国家和省有关价格成本审理的规定实行成本审理。

五、价格计算与分类

按照我市燃气资源整合按照“同城、同网、同期、同源、同价”的发展方向，全市五区实行统一定价形式。管道天然气将根据高压管网气源配置到位程度，逐步实行居民用气同网同价。

1、天然气高压管网实施单一的输配价格。计算方式为： 输配价格＝加权平均进价＋供销差＋运营费＋利润＋主营业务税金及附加

2、管道燃气终端用户实施容量气价加计量气价的两部制定价形式。计算方式为：

两部制气价=容量气价＋计量气价 容量气价＝容量基价×每户容量基数

容量基价＝年固定资产折旧额（指气站建设、市政管网、生产用房及相关利息下同）÷年设计供气能力 每户容量基数＝户月均用量(天然气20立方米、液化石油气7立方米)×12×20.5年 计量气价＝计量基价×实际用气量

计量基价＝（年成本费用总额－年固定资产折旧额＋税

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金及附加＋利润）÷年实际供气量（≥60%设计供气量）

3、容量气价、庭院管网设施费、户内设施费及其交付方式。

（1）容量气价指规划红线外的市政燃气管网设施建设费；庭院管网设施费指小区规划红线内，用户计量表前的供气设施费；户内设施费指定量为用户初始配置的计量表、管道、阀门等供气设施；容量气价和户内设施费由各区按定价程序制定后公布执行；新建小区的庭院管网设施费用，根据实际工程量，按省安装工程计价方式由承接安装工程单位与房地产企业双方商定。

（2）新建小区的容量气价和庭院管网及户内初始配置设施费用体现在售房价内。

（3）旧城区及没有配套建设供气设施的住户报装，由用户直接与燃气企业结算。其中容量气价用户可选择一次或1年内分多次交付。选择一次性交付可优惠10%，具体幅度由各区价格主管部门确定；庭院管（街道管）的安装费用，按照事前公告的原则，由燃气企业根据实际工程量和省安装工程计价方式计算费用后由所在区域的用户共同分摊；户内设施初始配置费用按各区制定的标准由用户支付。

（4）民用以外其他用气的容量气价及用气设施安装工程费用，由承接安装工程单位按省工程造价规定的计算方式与用户商定。

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