我国宪法宣誓制度的效用基础及实现路径 - 图文

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我国宪法宣誓制度的效用基础及实现路径

作者：顾曈曈

来源：《行政与法》2016年第02期

摘 要：我国宪法宣誓制度以增进宪法权威为功能取向，以通过仪式激发内在约束为效用基础。《全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定》首次对宪法宣誓制度进行了较为系统的规范和设计。对比宪法宣誓的制度要素，考察宪法宣誓的现实需求和运行特点，可得我国宪法宣誓制度的实现路径。

关 键 词：宪法宣誓；制度要素；效力实现；效用基础

中图分类号：D921 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2016）02-0084-08 收稿日期：2015-09-16

作者简介：顾曈曈（1989—），女，河南南阳人，国家行政学院公共管理学博士研究生，研究方向为宪法与行政法学。

“法治”的前提是“宪法之治”。自党的十八届四中全会提出“建立宪法宣誓制度”之后，《全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定》（以下简称《决定》）首次对宪法宣誓制度进行了较为全面系统的规范和设计，初步搭建起了我国宪法宣誓制度的总体框架。如何保证我国宪法宣誓制度发挥实效，需比照宪法宣誓的制度要素，深入把握宪法宣誓的现实需求和运行特点，以细化其具体运作。 一、宪法宣誓何以产生效用 （一）宪法宣誓的内涵渊源

宪法宣誓制度是指国家元首以及国家机关工作人员在就职前向宪法宣誓效忠的制度，是政治生活中一项重要的仪式。[1]宪法宣誓以宣誓这种特殊的仪式为外在表现形式，并以此获得外在效力。

宣誓是担任某个职务或参加某个组织时，在一定的仪式下说出表示决心的话，常见的宣誓有总统就职宣誓、入党宣誓、入团宣誓等。宣誓制度起源于古代奴隶制诉讼，目的是利用宗教信仰从心理上约束诉讼参与人，使其忠实于案件事实真相。古巴比伦《汉穆拉比法典》中就有若干条文关于宣誓程序及法律后果的规定。中国古代奴隶制社会也有宣誓的规定，称为“诅”或“诅誓”。《周礼·秋官·司盟》载：“有狱讼者，则使之盟诅。”《说文》释：“请神加殃曰诅。”意思是盟誓人所说如是假话，则请神加祸于他。古代生产力低下，人类认知能力有限，基于对神明的忠诚和敬畏，人们求助于超自然力以使违反神灵旨意者受到惩戒。随着文艺复兴和工业革命带来的祛魅和智识开启，社会控制方式从偏重内心的道德、宗教约束转向偏重外在的宪法