整合旅游资源 做强旅游产业(4)

时期的重要工作，正视旅游发展中面临的严峻形势，寻找旅游发展的新机遇，以坚定的信心、昂扬的斗志投身景区跨越发展的大潮中去。

1、正确认识旅游发展面临的新挑战。一方面，由美国次贷危机引发的全球金融危机，已影响到实体经济的发展，经济增速降缓、企业经营不景气、失业率提高、消费意愿下降等等都将对旅游业带来负面影响。金融危机将会影响到政府的财政收入和企业的经营效益，政府的会务旅游和企业的奖励性旅游开支将会大幅压缩，同时金融危机影响消费者最直接的表现就是居民在消费的选择上更为慎重.以往的盲目消费、享受消费逐渐让位于理性消费，捂紧钱包过日子的人越来越多，居民的旅游消费也会受到很大的影响。另一方面，周边景点不断增加和完善，市场空间受到挤压，游客市场的竞争越来越激烈。我们既要面对原有竞争对手的压力，如江苏天目湖、尚湖、沙家浜、凤凰岛，浙江的西溪、南北湖、下渚湖等一些成熟景区，又要迎接新的景点景区的挑战。

2、牢牢把握政策环境提供的新机遇。在正视困难的同时，我们也要清醒的认识到，在挑战中我们也有很好的发展机遇。一是国家出台了许多刺激经济增长的政策，包括增加对生态保护的投入, 逐步提高离退休人员的收入等,国家旅游局也相应出台了扶持旅游业发展的措施，如将企业奖励旅游、福利旅游纳入企业的经营成本、鼓励将学生修学旅游作为学生的必修课程等，这些政策措施的出台必将促进旅游项目的开发和旅游场的拓展。二是长

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线旅游产品的市场份额会有部分回流到中短线旅游产品，对象我们这样以中短线游客市场为主的景区将会带来更多的客源；三是景区的景点设施在逐步完善，产品不断丰富，产品的市场知名度和美誉度不断提高；四是某集团一期工程将于明天七月份建成开放，与湿地公园形成优势互补，丰富了某某的季节性旅游产品，同时借助某集团巨大的品牌优势，能进一步提高某某旅游的知名度；五是景区及周边的住宿、餐饮、娱乐等相关服务设施更加配套，为旅游市场的开拓提供了更大的支持。

三、把握发展机遇，坚定必胜信心，全面推进景区实现发展新跨越

2009年是某某市进一步做大做强旅游产业的关键之年，风景区将继续深入实施市委、市政府制定的“旅游兴市”发展战略，以科学发展观为先导，以湿地生态为主题，以AAAAA创建为抓手，加快推进项目建设，大力开拓游客市场，切实规范景区管理，全面深化体制改革，围绕构建旅游核心区和大旅游发展格局，进一步创新发展思路，优化发展模式，提升整体实力，不断扩大知名度和影响力，更好地发挥旅游业对相关产业的拉动幅射作用。

2009年，风景区的主要工作目标是：全年完成基本建设投入2亿元，力争接待游客超过100万人次，实现旅游收入突破1亿元，农民人均收入达到8500元。

1、着力完善各类规划，在发展思路上求突破

围绕打造国家AAAAA级景区，认真组织好各类规划的修编，

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坚持高起点，展示大手笔，体现前瞻性。一是继续做好全市旅游发展规划和银河风景区总体规划的修编工作；二是认真研究湖西庄整体搬迁，及早拿出湖西庄项目规划、方案；三是抓紧完成银河湿地恢复项目、寿圣寺宗教文化区、原形禽园区域、度假村东侧小岛、景区大门西侧商业街等项目的规划设计方案。

2、强力推进项目建设，在景点特色上求突破

在项目建设上，坚持立意高、观念新、标准优的原则，对在建项目加快推进、对已确定的项目排出具体开工时间、完成时间，迅速组织招标实施。全力服务好泰州某集团项目，确保温泉休闲中心、水岸商业街等工程及早竣工投入使用；实施并完成银河湿地恢复项目、湿地科普教育示范基地、湿地体验及学习实践综合项目等一批湿地精品工程，进一步彰显湿地特色；完成喜鹊湖度假村二期工程、度假村东侧小岛项目，打造泰州一流商务会务、休闲度假场所，推进景区旅游由单一观光型向休闲度假型的转变；实施会船观礼台改建扩建工程，为举办大型节庆活动提供广阔的舞台；引导扶持发展农家乐旅游项目，在增加旅游项目、提升旅游接待能力的同时，让更多的百姓从景区发展中受益。

3、大力拓展市场空间，在经营效益上求突破

加强宣传促销，开拓旅游市场是旅游业发展的基础性工作，也是做大做强景区的关键所在，必须作为一项重要工作常抓不懈。

（1）扩大市场覆盖范围，提高市场占有份额。地区市场方面，主攻上海、江苏、浙江等重点市场，兼顾安徽、山东等新市场；

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游客市场方面，巩固老年、学生、散客市场，拓展会务、企业团队市场。

（2）加大宣传促销力度，提升景区品牌形象。一是精心策划举办各类活动，继续集中力量办好香山会船节、银河八鲜美食节、银河八鲜年夜饭等传统节庆活动，借助“五一”、“十一”等重大节日，策划推出阶段性的主题促销活动；二是加大媒体宣传力度，通过广告宣传和新闻宣传，在报纸、广播、电视、网络等多种媒体上，进行广覆盖、高密度的强势宣传；三是积极参加国内国际各类旅游交易会，定期策划组织针对主要客源地的专题推介会，让银河旅游品牌叫响中国。

（3）实施旅游产品整合，加强营销网络建设。继续加强与周边城市旅游景点的合作，联合推出旅游产品、旅游线路；继续发挥三个办事处的作用，加强与旅游中间商的联系，进一步扩大市场代理和营销网络，全年力争签约旅行社超过1300家。

4、全力提高管理水平，在品牌创建上求突破

2009年，我们将以创建AAAAA级旅游景区为目标，进一步推进规范管理，创新服务理念，提高管理水平，全面完成品牌创建工作。

⑴、提高管理水平。一是按照创建AAAAA级旅游景区的标准，对各项管理制度进一步进行梳理、修订和完善，强化考核督查，规范景区管理，提升窗口服务形象；二是加强对从业人员特别是导游服务技能的培训，制定培训计划和培训要求，实行优胜劣汰；

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三是围绕09年经营目标，细化分解落实，推行绩效挂钩，狠抓商品经营、项目经营，确保资产利用率达90%以上，经营效益大幅度提升。

⑵、加快品牌创建。一是及早启动创建国家AAAAA级景区；二是积极申报国际重要湿地项目；三是尽快创成省级旅游度假区，推进景区旅游由单一观光型向休闲度假型转变。

5、大力筹措建设资金，在资金投入上求突破

⑴、拓展上争资金渠道。2009年，我们要超前定量上争项目，在争取相关支持的同时，找领导、请专家，下工夫挖掘资源，提高上争水平，优化服务方式，专程、专人、专心跟踪项目，在项目包装和定位上精益求精，使项目靠实到位。根据目前国家的政策，工作重点瞄准国家大型项目，兼顾省级中、小项目，计划上争资金5000万元，争取国债8000万元。

⑵、加大招商引资力度。针对2008年招商引资工作停滞不前的状况,新的一年要拓宽招商区域,组织人员开展新一轮招商活动,将风景区具有优势的项目精心包装,向客商重点推介,并就风景区的区位优势、发展前景和某集团项目情况向客商重点说明；开展系列招商活动，围绕市委、市政府提出的工作目标，以会船节为载体，分批列出招商，推出系列招商活动；用新思路、新机制、新办法解决招商引资中的突出矛盾和问题，努力实现招商引资工作的新突破，全年计划引进民资1亿元，外资1000万美元。并着力做好泰州某集团项目的服务工作。

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