典型经验：乌镇互联网小镇案例研究

乌镇互联网小镇案例研究

摘要：2016年1月29日乌镇互联网小镇成功入围浙江省省级特色小镇第二批创建名单。本文主要以乌镇互联网小镇为研究对象，综合考察其建设的缘起、具备的基础条件、规划的目标定位、建设的现状、现有企业的落户与发展情况，以及乌镇当前在推进互联网小镇中存在的主要困难，并针对这些困难与问题，试图提出参考性对策建议，以充实省内现有特色小镇理论案例研究。

关键词：浙江省特色小镇建设；乌镇互联网小镇；世界互联网大会；互联网产业 2015年4月，浙江省政府出台了《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》(以下简称《意见》)。根据《意见》，特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右(不含住宅和商业综合体项目)，所有特色小镇要建设成为3A级以上景区，旅游产业类特色小镇要按5A级景区标准建设[①]。2015年6月4日，第一批浙江省省级特色小镇创建名单正式公布，全省10个设区市的37个小镇列入首批创建名单。2016年1月29日省级特色小镇第二批创建名单正式出炉，全省共有42个小镇，乌镇成功入围互联网小镇。这一方面得益于乌镇自身优越的历史人文地理条件，另一方面则是由于现下乌镇互联网产业的快速发展。

乌镇是个有7000多年文明史和1300多年建镇史的江南古镇，位于沪苏杭“金三角”区域中心，立体交通运输网在此融汇，高速铁路和高速公路将乌镇纳入沪杭苏一小时经济圈，区域交通便捷。乌镇也是著名文学家茅盾的故乡，文化底蕴深厚，截

至目前，乌镇已有3次列入世界文化遗产预备名单，连续获得“中国十大历史文化名镇”、“中国十大魅力名镇”、“中国十佳古镇”、“中国5A级旅游景区”、“中国古城镇文化（遗产）旅游目的地”等荣誉称号。自实施东栅历史街区保护以来，乌镇借助古镇特有的文化、风貌和传承模式，享誉中外，年游客接待量达700万人次。近年来，乌镇按照“两区两化”、“五水共治“、“四边三化”的要求，对城镇进行环境综合整治，使城镇的环境、品位得到质的飞跃。2014年，乌镇成功举办了首届世界互联网大会，成为世界互联网大会永久会址，得到了省市各级党委政府的大力支持和高度重视。在这种情况下，乌镇当地政府主动把握世界互联网大会和浙江省创建特色小镇的机遇，参与编制《乌镇镇概念性总体规划》、《中国（乌镇）互联网产业基地建设与发展规划（2015-2020）》，按照互联网、文化和旅游融合发展的思路，谋划创建以旅游为核心，以互联网应用为主线的具有“诗画水乡”特色的乌镇互联网小镇。

一、乌镇互联网小镇的建设现状

乌镇互联网小镇选址于乌镇镇区西北角，规划范围为东至乌镇市河，南至西栅景区界线，西至薛塘，北至京杭大运河，规划用地面积313.26平方公里，其中建设用地1626.4亩，计划三年内完成总投资56亿元，其中2015年投资10亿元，2016年投资25亿元，2017年投资21亿元，预计到2017年，乌镇将实现年税收收入7.2亿元，年接待游客850万人次，年旅游总收入38亿元，新集聚企业45家，新集聚中高级人才50人，新增就业岗位1000个。目前对小镇的发展定位为互联网应用示范小镇，即实现乌镇会议会展、旅游休闲、安居乐业、城镇管理等领域网络化、智能化应用；对乌镇的产业定位是着力实现智慧乌镇、智慧安防、智慧旅游、智慧政

务、智慧社区、智慧养老、智慧医疗、互联网应用体验、新技术新成果体验等重点工程，并引领乌镇传统企业转型升级，打造出创新创业人才云集、产业链完善、集聚效应明显、安全可控、机制灵活的互联网小镇生态圈，将乌镇建设成为“生产、生态、生活”三生融合、“产业、文化、旅游”和“一定社区功能”四位一体的具有“诗画水乡”特色的“互联网小镇”。

乌镇互联网小镇规划建设共有9个主要项目，包括互联网国际会展中心、江南乌村、“挂号网”医疗中心、联网之光博览会、互联网主题公园、吴越文化创意园、互联网创客空间、互联网大数据运营中心、互联网创业街区和创客村。项目具体推进情况如表1所示。

表1：乌镇镇2015-2017年主要项目投入表

项目投资主体 额 投资建设内容 项目位桐乡互联市乌镇国1 网国际会际旅游区展中心 投资建设有限公司 10亿 2015-2016 于西栅景区北部，总用地面积约216亩，其中建设于第三届乌镇峰会期间当前进展 序号 名称 开发时序 投入使用地205亩，用。 主要建设会议中心、展览