企业技能人才自主评价研究

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企业技能人才自主评价研究

作者：孟令达

来源：《职业》2018年第11期

技能人才评价是人才评价体系的一个组成部分。在我国现阶段，企业是技能人才使用的主体，技能人才培养、评价必须适应企业生产经营实际需要。发挥企业在技能人才评价中的主体地位，使评价方式和结果能够满足社会经济发展要求，是我国技能人才队伍建设工作面临的一项重要任务。

技能人才是指在生产和服务等领域岗位一线，掌握某一门知识和技术，具备相关的操作技能，并在工作中能够运用自己的技术和能力进行实际操作的人员。技能人才主要包括取得技工、技师及其他相应水平或拥有各种技能的人员（其中，技工分初级工、中级工、高级工三类，技师分技师和高级技师两类）。

借鉴国外成熟的人才市场发展经验，可以看出，健全的人才市场有健全的政策、法规，有效的管理体制，更要能为人才供需双方提供客观的人才评价。通过评价对人才价值做出认定，企业能够客观地依据单位的需求选才。这样既维护企业的利益，也维护了劳动者的利益，从而让人才能够合理流动。人才评价不仅是人才市场建设的重要内容，还是建立和完善人才市场的不可缺少的条件和前提。依据人才评价结果与市场需求，人才的薪酬待遇得到公平的体现。这是市场化分配机制所要求的。 1.评价方式单一造成的问题

当前，我国技能人才评价的主要方式是职业技能鉴定的方式，也就是勞动者通过参加职业技能鉴定考试，考取国家职业资格证书的方式，实现对劳动者自身从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力的测量和评价的方式。这种评价方式对应着我国职业资格证书制度。国家职业资格等级分为五级（初级）、四级（中级）、三级（高级）、二级（技师）、一级（高级技师）五个级别。国家职业标准规定了每个等级的设立要求和技能人才应达到的技能水平，五个等级从低到高对应了技能人才评价的结果。这种单一的方式不能满足社会经济发展的需要，不能解决我国人才布局结构不合理，人才创新创业水平不高，人才培养体系不健全，人力资源开发不足等问题，人才评价的公正性、规范性、专业性有待提高。 2.职业标准、题库与生产实际脱节带来的问题

《中华人民共和国职业分类大典》于1995年编制，1999年正式颁布，946个职业（工种）的现行国家职业标准大多数是由人力资源和社会保障部在2000年至2010年间制定、修订和完善的，存在着标准落后于生产实际的问题，新知识、新技术、新要求不能及时体现。职业技能鉴定题库由人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心牵领各省市职业技能鉴定中心开发。由于考试种类多、题量大、题库开发时间周期较长，更新非常缓慢，职业技能鉴定考试不能适