海洋牧场建设及其升级问题研究

海洋牧场建设及其升级问题研究

海洋牧场建设是未来海洋渔业的重要生产方式之一。从海洋牧场建设的现实需求来看,我国近海渔业资源呈现显著减少的趋势,海水养殖业的过度膨胀,带来了一列副作用,不仅严重影响自身的发展,也破坏了原有的生态环境,形成了恶性循环。单纯依靠以往的传统海水养殖业已无法保证海洋渔业的可持续发展。作为一种生态友好型养殖方式,建设海洋牧场成为解决海洋渔业可持续发展与海洋生境不断恶化的重要方案之一,也得到了包括政府与企业在内社会各界的认可。

从海洋牧场建设实际情况来看,近10年来我国在海洋牧场建设领域进行了大量探索实践,并在促进渔业产量提高、改善海域生态环境等方面取得一定成绩。但总体上,我国海洋牧场建设仍处在投放人工鱼礁和增殖放流等海洋牧场建设的初级阶段。政府对海洋牧场建设的顶层设计缺位,缺乏针对性地海域流转、税收扶持政策等客观情况,导致海洋牧场建设布局散乱,已建海洋牧场大多规模较小,甚至实际建设中出现了骗取政府政策补贴、擅自变更建设规划以增加投礁密度等情况。此外,由于对海洋牧场综合效益的发挥重视不够,将投放人工鱼礁等同于建设海洋牧场,片面追求海洋牧场的渔业增养殖效应等情况导致海洋牧场在改善海底生境、拉动沿海地区的失海渔民再就业等方面的潜力没有充分发挥,甚至出现了由于盲目建设对海底生境造成难以修复的损害,以及片面追求海珍品底播养殖而造成部分海域生态系统改变等情况。

改进海洋牧场建设模式,充分发挥海洋牧场优越性,成为海洋牧场建设实践中日益紧迫的课题。从海洋牧场建设的研究现状来看,从20世纪80年代至今,国内对于海洋牧场的研究大多集中于概念阐述、意义论证等纯理论的阐释,或人工海洋生态培育技术、水生物行为控制技术及环境监控技术等指导具体建设行为的自然科学领域的研究和开发上,尚未有系统的关于海洋牧场建设、管理方面的研究,对海洋牧场建设中各影响因素以及各主要参与方的决策行为的深入剖析不足,忽视了对当前海洋牧场建设模式的总结分析,影响了海洋牧场的可持续发展。本文采用实证分析和规范研究相结合的研究思路,通过数理模型分析和案例研究,在审慎阐明海洋牧场内涵特征、组成结构、属性和作用意义的基础上,系统总结了海洋牧场建设相关理论经验,对海洋牧场建设的影响因素进行评价分析；在对海洋牧场建设中的三个主要参与方进行利益相关分析基础上,利用博弈论的方法

分析了海洋牧场建设中政府、企业、渔民的决策选择,为进一步改进海洋牧场建设模式提供了参考；结合国外海洋牧场建设经验,对我国海洋牧场建设现状进行了实证分析,总结了我国发展海洋牧场过程中出现的问题;对海洋牧场建设模式进行了改进创新,并结合信息化发展趋势,提出了海洋牧场未来的升级形态—智慧海洋牧场；最后基于前述研究对我国海洋牧场建设提出了对策建议。论文研究的主要内容如下：1、海洋牧场的基本理论研究。

在系统总结国内外海洋牧场研究成果基础上,系统阐述海洋牧场的基础理论,对海洋牧场的概念、组成结构及其特征进行总结,对海洋牧场的类型进行划分,并对其作用意义及属性进行剖析,以构建一个相对完整的海洋牧场建设理论框架。2、海洋牧场建设及其影响因素研究。主要对海洋牧场建设过程进行总结研究,对其选址、建设及对环境的影响进行系统总结。在此基础上,系统归纳海洋牧场建设的影响因素,并利用层次分析法,建立对海洋牧场建设影响因素的分析评价体系,探究各相关代表因素对海洋牧场建设的影响情况,以对海洋牧场建设规划提供有益参考。

3、海洋牧场建设中的利益博弈分析。从利益相关角度,分析海洋牧场建设中政府、企业和渔民三个主要参与者的利益关系,建立博弈模型,利用博弈论对海洋牧场建设中三个主要利益相关方的决策选址进行分析,探索海洋牧场建设中各参与者的最优决策选择。4、海洋牧场建设现状分析。对国内外海洋牧场建设发展现状进行总结分析,在此基础上对国内外海洋牧场建设情况及国内不同区域海洋牧场建设情况进行对比分析,吸取国外海洋牧场建设的有益经验,找出目前国内海洋牧场建设中存在的问题,以更好指导后续海洋牧场建设模式的改进。

5、海洋牧场升级创新战略研究。在前文海洋牧场建设的理论研究和实证分析的基础上,对我国海洋牧场建设的发展趋势进行研究。一是结合前文探讨的我国海洋牧场建设中存在的不足,根据公益性海洋牧场与增养殖型海洋牧场建设各自的特点,针对性地提出海洋牧场建设模式的创新方向；二是结合当前各个产业发展中信息化、智能化趋势,提出智慧海洋牧场的概念,构建智慧海洋牧场的特征及其组成结构。并结合SWOT—AHP分析方法,对智慧海洋牧场建设面临的产业环境进行分析,在此基础上利用沉淀成本理论对智慧海洋牧场建设中面临的最大威胁—投资回报达不到预期进行分析,提出解决方案,以更好地促进智慧海洋牧场

升级建设。

通过各章节分析,本文提出了推动我国海洋牧场建设四方面对策建议：一是完善海洋牧场建设政策环境。具体包括：(1)设立针对海洋牧场的专业管理机构；(2)加强基础设施建设,例如加强海洋牧场建设规划、完善陆上配套设施建设、改善海洋牧场生产条件、加大基础设施建设资金投入力度等；(3)加大财政税收政策支持,例如完善财政与信贷政策、出台税收优惠政策、改善投融资环境等；(4)创新海域流转政策；(5)健全法律法规体系,例如健全管理体系、制定科学的市场准入政策、建设海洋牧场投资产权保护制度等。二是夯实海洋牧场建设市场化基础。具体包括：(1)整合海域资源,促进资源合理配置,加强资源整合能力；(2)创新资本运作方式,在公益性海洋牧场建设中引入PPP模式,对海洋牧场建设企业鼓励其综合运营直接融资、项目融资、发型债券等方式,提高融资能力,降低融资成本；(3)发挥科研支撑作用等。

三是提高海洋牧场建设产业化组织成度。具体包括：(1)优化配置海域资源；(2)加强对海洋牧场龙头企业的培育,充分发挥其示范带动作用,并利用其资金、技术等综合优势带动周围海域海洋牧场建设的蓬勃发展。四是探索建设智慧型海洋牧场。具体包括：(1)完善政策保障能力,在海域审批、税费收取等方面向智慧海洋牧场建设适度予以倾斜,科学制定智慧海洋牧场建设规划,加强政府管理服务力度,为智慧海洋牧场的起步建设保驾护航；(2)提高信息化技术保障能力;(3)拓展智慧海洋牧场建设融资渠道等。