中国酝酿政策扶持光伏产业，但受益有限

中国酝酿政策扶持光伏产业，但受益有限

太阳能是最清洁和安全的绿色能源，我国是开发利用太阳能的光伏产业产品生产大国，但产品消费主要靠出口欧美。近来西方国家不断祭出“反倾销”“反补贴调查”等贸易保护主义措施，使中国光伏企业陷入困境。有关部门积极酝酿政策，从资金补贴、调整机制、光电并网等各环节扶持光伏产业转向广阔的国内市场。

眼下，光伏生产厂家纷纷选择在国内建设光伏电站来转型自救。专家指出，光伏产业“产品生产在国内、使用在国外，严重受制于外需”的现状，根源还是成本问题，厦门大学能源研究中心主任林伯强：“太阳能在所有的能源品种中应该是最贵。咱们国家电价提高是比较困难的，如果不能提高电价，太阳能又要大规模应用就需要政府补贴。”

如今这种情况有了改变。国家能源局上月发布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，各地纷纷踊跃上报规划。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦：“每个省市500兆瓦，如果按照我们31个省市自治区来报的话，就是1500万千瓦，对企业来讲是一个非常利好的消息。”孟宪淦还透露，《国家电网大力支持光伏发电并网工作的意见》正在拟定中，将打破光伏发电并网瓶颈：“电网接入方案都免费给你做，接入公共电网费用都由电网公司来承担。解决长期以来可再生能源并网的难题。”

此外，国家能源局正在制订“分布式光伏发电示范区实施办法和电价补贴标准”，国家电网研究院新能源与统计研究所所长李琼慧透露，新补贴标准可能不同于以往“金太阳工程”在建设期间给予企业一次性补贴的方式：“原来这个一次补贴政策跟你这个电站后期是不是发电运行没有关系。这个政策上由原来的一次补贴改为固定电价的政策，对于推动光伏产业，解决当前的问题都是非常重要的。”

但是也有专家表达了自己的不同意见。

简奖平：我们谈到光伏方面有很多的政策出台，我个人判断虽然有比较多的利好政策但不会实质性地改变光伏产业大的供求关系，中国在近些年提出做经济转型之后，光伏产业是投资上马比较多的项目，整个行业产能过剩非常得明显，

部分公司之间的竞争只是简单的粗放式的价格竞争，所以引起欧盟、美国等国家对我们提出光伏产业反倾销的措施，目前国内监管层推出的政策只不过是在整个行业面临坎坷状态之下推出的小幅救市政策，但本身可能不会改变光伏产业供大于求的格局。国内上网电价来看，光伏产业上网发电价格偏高，上网的话还需要价格的补贴。一个行业需要补贴的话那么这个行业不会得到大的发展，相关公司也不会得到一定的盈利空间。加总起来我们认为当前国家政策出台大背景还是行业比较坎坷的状态之下做出来的，对我们上市公司短期是基本面上的改善，但实质上改善的空间还是比较有限。

文章来源：中国环保网 http://www.huanbao.com/