美国政府对营利性高校的管理历史分析

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

美国政府对营利性高校的管理历史分析

作者：丹尼尔·贝内特 亚当·卢凯西 理查德·维德 来源：《世界教育信息》2013年第21期

摘 要：营利性高校是美国私立高等教育的重要组成部分，为了规范营利性高校的发展，美国政府对其采取了一系列管理措施。文章以相关法律的出台为线索，回顾了美国联邦政府和州政府对营利性高校的管理历史及其采取的种种管理举措。 关键词：营利性高校；美国政府；管理历史

在美国，营利性高校既是产业，也是教育服务的提供者，产业受到营业执照管理部门和消费者保护法的约束，教育服务提供者则受到监管教育质量的相关认证程序的管理，因此，营利性高校面临着来自不同层次的政府机关和非政府组织的监管压力。一开始的情况并非如此，在美国历史上，营利性高校主要受到州政府的管理，管理的主要关注点是对“公众利益的基本保护”。随着联邦政府从20世纪中期开始的对学生的资助，营利性高校也逐渐受到联邦政府的管理。同时，联邦政府的介入还带来了另外一个权威性非政府认证机构——高校认证机构对营利性高校的管理。所以，美国营利性高校受到联邦政府、州政府和认证机构的三重管理。 一、《1944年军人再调整法》和 《朝鲜战争退伍军人权利法》期间 美国政府对营利性高校的管理

20世纪中期，联邦政府开始认真介入营利性高校的管理，在这之前，州政府对营利性高校的管理是非常松散的，大多数州对营利性高校采取了放任的政策。大多数州往往将营利性高校视为一项生意，实际上，在20世纪50年代以前，很少有州出台针对营利性高校管理的相关规定，根据凯文·金瑟的说法，只有“17个州出台了认证、批准和注册”制度来管理营利性高校。因此，营利性高校只受到了政府最低限度的管理。

但随着联邦政府的介入，这一局面开始发生改变。1944年，美国国会通过了《1944年军人再调整法》（The Servicemen's Readjustment Act of 1944），该法由美国退伍军人管理局负责（Veterans Administration）实施。该法规定，联邦政府提供给每个退伍军人每月50美元的生活补助金和每年500美元的学费用以资助其进入高等教育机构学习。在实际执行过程中，这笔经费可以直接拨给州政府批准的任何教育机构，美国退伍军人管理局直接将这笔经费拨给了退伍军人进入的高等教育机构。许多退伍军人选择了营利性教育机构来获得职业培训，根据相关统计“选择在营利性高校接受职业培训的退伍军人数量几乎是学院或者大学的两倍。” 由于当时很少有针对营利性高校的法规，这种将经费直接拨给教育机构的做法在一定程度上导致了经费的滥用。许多人猜测这个项目中存在着很多的舞弊行为。为了遏制这一现象，在