郭开朗在基层组织建设视频会讲话（定稿）(2)

财政支持力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，建立与财政收入增长相协调的运转经费保障经常性增长机制。各地要对落实中央“一定三有”政策情况进行全面检查，按照不低于当地农村劳动力年平均收入水平落实好村党支书记报酬待遇，把村干部养老保险纳入新型农村社会养老保险体系。按照不低于上年度当地社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。各级要加大对革命老区、民族地区、贫困地区基层党建工作的财政支持和帮扶力度。

四、切实加强组织领导

各级党委和组织部门要按照中央部署要求，抓紧开展调查研究，制定具体措施，精心组织，一抓到底，全面落实基层组织建设年各项任务。

一要构建“书记抓、抓书记”的领导格局。各级党委（党组）书记要充分认识到“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”，自觉履行第一责任人的职责，把党建工作的重心放在基层组织建设上，切实做到责任明确、措施到位、领导有力。要认真贯彻落实《关于建立市州、县市区委书记和部门党组（党委）书记履行基层党建工作责任述职制度的意见》，构建地方党委和部门党组（党委）书记抓基层党建的责任体系，形成书记抓、抓书记、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

二要落实行业职能部门抓基层组织建设的工作责任。要充分发挥行业职能部门抓基层组织建设的优势和作用。行业职能部门党组（党委）要把领导和指导好本行业本系统的基层组织建设作为自己的基本职责，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，明确部门责任，

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创新管理机制，完善工作制度，加强支持保障，强化督促检查，实现管业务与抓党建相统一、相促进。

三要发扬“深入基层、服务基层”的良好作风。认真贯彻落实省委《关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系的若干制度的意见》，结合建立机关干部直接联系服务群众的具体制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。继续开展“万名组织部长下基层”活动，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，深入一线抓基层组织建设。

四要建立“三级联述联评联考”的考评制度。中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》明确提出，要建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。我们要不折不扣地抓好落实。“三级联述”，就是市州、县市区、乡镇（街道）党（工）委书记每年就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行一次专项述职。“三级联评”，就是组织基层党组织、党员和群众代表对县市区、乡镇（街道）、村（社区）党组织抓党建工作情况进行评议。“三级联考”，就是把抓基层党建工作情况作为市州、县市区、乡镇（街道）党（工）委和部门党组（党委）领导班子、领导干部年度考核的重要内容。对抓基层党建工作成绩突出的，要予以表彰；对思想不重视、工作不得力的，要提出批评、限期整改；对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在严重问题没及时解决、造成不良影响和严重后果的，要追究党委（党组）书记及相关责任人的责任。

同志们，加强基层组织建设，事关长远、事关根本，任务艰巨、意义重大。我们一定要以与时俱进、创先争优的精神状态，切实抓好基层

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组织建设年各项工作，全面加强党的基层组织建设，为推进“四化两型”建设、实现“两个加快”提供坚强的组织保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

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