外包工程及劳务用工安全管理制度（修订终稿）[1](2)

调和管理工作。

3.2.12外包工程开工前必须办理开工手续，开工手续按《附录4 外包工程开工手续办理流程单》的要求，由相关部门落实各项工作，项目主管部门签署开工申请单。

3.2.13安全监督部门明确本单位安全生产重点区域、危险性区域，工程承包单位在涉及相关区域作业时，要严格按《附录10 外包工程重点区域、危险性区域人员出入登记表》要求，核实登记人员出入情况，工程发包单位监督其执行情况。 3.2.14工程发包单位要按《附录11 外包工程安全措施检查表》要求，向工程承包单位核实移交安全措施，每个作业班开工前，工程承包单位工作负责人均应检查确认安全措施状态并做好记录，工程发包单位监督其执行情况。

3.2.15外包工程禁止转包，主体工程禁止分包，其它项目分包应书面报请工程发包单位审查批准；禁止承包单位使用资质、能力不符合要求的队伍参与施工。

3.2.16工程承包单位现场施工人员变更必须经工程发包单位同意并履行批准手续。新增施工人员必须按规定办理入厂手续，接受三级安全教育、安全考试和安全、技术交底。 3.2.17工程发包单位按照相关规定，对违反合同条款、规章制度或发生安全事故的工程承包单位扣除安全风险抵押金；工程承包单位对安全生产管理失控的，工程发包单位应与其解除合同。

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3.2.18生产区域内发生外包工程施工人员人身安全事故，工程发包单位应根据有关规定向上级主管单位或地方政府安全主管部门汇报。

3.2.19外包工程发生安全事故，要立即进行停工整顿，按照“四不放过”原则，开展事故调查处理，落实防范措施。工程发包单位存在监督管理失职的，必须严肃追究相关人员的责任。 3.2.20工程项目分包，由工程总承包单位按照本制度要求办理有关手续，工程总承包单位对分包工程安全生产负责。 3.3劳务用工管理

3.3.1.劳务用工必须由用工单位与有资质的劳务输出机构签订劳务合同、安全管理协议，由劳务输出机构派出。 3.3.2劳务用工的安全管理坚持“谁用工，谁管理”原则。 3.3.3劳务用工入厂前必须经县（区）级及以上医院体检合格，确保劳务用工满足安全生产工作要求，同时完成三级安全教育并考试合格，配备与岗位相适应的劳动防护用品。如：工作服、安全帽、口罩、护目镜等。

3.3.4劳务用工年龄男性应不超过55周岁，女性应不超过50周岁。

3.3.5劳务用工应在指定的作业区内从事确定的工作，不允许擅自扩大作业范围；在从事有危险的工作时，必须在用工单位有经验的职工带领和监护下进行。

3.3.6劳务用工的安全管理纳入用工单位日常管理范围，劳务

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用工应参加用工单位各种安全活动、教育和考评，用工单位对劳务用工安全生产行为监督、考核、管理。

3.3.7劳务用工在生产区域内发生安全事故，用工单位必须根据有关规定向上级主管单位和地方政府安全主管部门汇报。 3.3.8劳务用工合同派遣期结束，用工单位应立即予以清退，或者在合同派遣期结束前续签劳务派遣合同。

3.3.9外来实习、培训人员安全管理可参照本制度执行。 3.4各单位应依据本制度，制定本单位外包工程及劳务用工安全管理相关制度，明确外包工程及劳务用工安全管理的要求、职责和流程。 4职责

4.1制度负责人：中国电力生产运营部安全管理岗。 4.1.1负责制定和完善本制度，并确保制度实施的有效性。 4.1.2负责监督、检查各单位执行本制度的符合性和有效性。 4.2制度执行人：各单位总经理（或厂长）

4.2.1执行本制度，规范工程外包和劳务用工安全管理。 4.2.2保证本制度贯彻学习和全面落实，监督、检查执行情况。 4.3中国电力生产运营部：负责监督、检查发电、检修单位外包工程及劳务用工安全管理。

4.4中国电力工程建设部：负责监督、检查工程建设单位外包工程及劳务用工安全管理。

4.5中国电力综合产业部：负责监督、检查综合产业单位外包

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工程及劳务用工安全管理。 4.6各单位安全生产监督管理部门

4.6.1监督、检查本制度在本单位是否得到有效落实，并及时向本单位总经理反馈制度执行中遇到的情况。

4.6.2制定本单位外包工程及劳务用工安全管理制度，并监督检查执行情况。 4.7各单位合同管理部门

4.7.1负责外包工程合格供应商评估。

4.7.2按本制度相关流程规定，审查外包工程合同流程单办理情况，符合要求后签订合同。 4.7.3负责外包工程合同执行。 5持续改善

遵照《制度管理规则》（ZGDL-17-01-01/G）规定，记录、检查、评价、反馈本制度执行情况，并及时修订本制度。《制度执行情况检查评价表》，见附录2。 6定义和缩略语

6.1本规定中所指外包工程，指外单位承包本企业工程建设、设备安装、维修、产品生产、技术服务、运行服务等工作。主要包括设备、设施、建筑物、构筑物的勘察、设计、建设、安装、防腐、保温、检修、维护和修缮工作，以及项目监理、机组运营、机组等级检修等工作。

6.2本规定中所指项目分包，指项目总承包单位将专业项目施

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工发包给具备专业工程施工资质等级的企业，其特征是取得总包工程中的一部分非主体工程，以自己的劳动力、设备、原材料、管理等独立完成分包工程。

6.3本规定中所指劳务分包，是指专业承包企业将劳务作业发包给具有劳务分包资质的企业。其特征为劳务分包的对象是计件或计时的施工劳务，主要是指人工费用以及劳务施工的相应管理费用，劳务分包人仅提供劳务，而材料、机具及技术管理等工作仍由发包人负责。

6.4本规定中所指劳务用工，指与本企业有业务关系进入本企业开展或参与工作的非本企业人员。

6.5本规定中所指主体工程，是指火电（水电、风电）工程的热控，发电机，汽机（水轮机）本体，锅炉本体，高、中压管道，主厂房及其基础，水塔，烟囱，升压站以及主要设备安装、调试等。

7 引用、参考标准及相关文件 7.1《中华人民共和国劳动合同法》 7.2《中华人民共和国安全生产法》

7.3 《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）；

7.4中电投集团公司《电力事故调查规程》 7.5《安全生产工作制度》（ZGDL-07-01-01/G） 7.6《安全生产奖惩制度》（ZGDL-07-01-10/G）

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