福建省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于进一步推进矿产

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福建省人民政府办公厅转发

省国土资源厅等部门关于进一步推进 矿产资源开发整合总体方案的通知

闽政办〔2009〕197号

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各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：

经省政府研究同意，现将省国土资源厅、经贸委、发展改革委等部门联合制定的《福建省进一步推进矿产资源开发整合总体方案》转发给你们，请认真组织实施。

福建省人民政府办公厅 二○○九年十二月十一日

福建省进一步推进矿产资源开发整合总体方案

省国土资源厅 经贸委 发展改革委 公安厅 监察厅 财政厅

环保厅 国资委 工商局 安监局 煤监局

（二○○九年十二月一日）

为深入贯彻落实国土资源部等12部门《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发〔2009〕141号）精神，结合我省实际，制订本方案。 一、目标任务

（一）坚决依法关闭和停止不符合矿产资源规划、不符合产业政策、违法勘查开发的开采矿山和勘查项目，以及不具备安全生产条件、严重污染环境、破坏浪费资源的开采矿山。

（二）淘汰达不到省定最小开采规模、资源利用率低、开采技术和装备水平落后、环保设施薄弱的开采矿山。

（三）对布局不合理的勘查项目和开采矿山实施重组兼并。

通过推进资源开发整合，促进全省矿产资源勘查开发布局更趋合理，探矿权、采矿权数量明显减少，矿产资源开发利用和安全生产水平进一步提高，矿区生态环境明显改善，实现矿业的健康有序可持续发展，为海西建设提供必要的资源保障。

二、基本原则

（一）开发整合与产业结构调整相协调。结合全省水泥、石材、煤炭等产业结构调整需要，优化矿产资源勘查开发结构和布局，鼓励上下游企业联合重组，推动产业结构调整和升级，提高产业集中度，延长产业链，提高附加值，增强产业竞争力。

（二）开发整合与关闭工作相结合。坚持资源效益与环境效益、安全生产相统一，结合全省重点流域水环境综合整治，饰面石材行业综合整治，煤矿及非煤矿山整顿关闭工作，进一步推进开发整合。

（三）坚持一个法人主体和“三统一”。列入整合的勘查区、矿区鼓励以优并差、以大并小，原则上只能保持一个法人主体，勘查区必须实行“统一规划、统一设计、统一勘查”，矿区必须实行“统一规划、统一设计、统一开采”。

（四）政府引导与市场运作相结合。以规划为依据，以资源为基础，实行政府引导、市场运作，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，依法推进整合工作。 三、整合范围 （一）采矿权整合范围 1．整合的重点矿种

煤、铁、锰、铜、铅、锌、钼、金、钨、锡、稀土、水泥用灰岩、饰面石材、建筑石料以及其他对经济社会发展具有重要影响的矿种。 2．整合的重点矿山

（1）生产规模达不到省定最低标准的非煤矿山和单井年生产能力在3万吨以下（含）的煤矿；省属国有煤矿与周边的地方小煤矿；布局不合理存在“楼上楼”关系的煤矿。

（2）开采方法和技术装备落后，资源利用水平达不到国家规定或设计要求的金属和非金属矿山。 （3）不符合环保要求，严重污染环境的矿山。

（4）位于自然保护区、风景名胜区、地质遗迹保护区、森林公园、名胜古迹，以及铁路、高速公路、国道、省道两侧和闽江、九龙江、敖江、晋江、汀江、龙江、木兰溪、交溪等“六江两溪”干流、一级支流及饮用水源沿岸等矿产资源规划确定的禁采区范围内的矿山。 3．整合的重点矿区

影响大矿统一规划开采的小矿，一矿多开、大矿小开的矿区，小矿密集区，位于地质环境脆弱区范围内的矿区。省级整合的重点矿区为：永定、新罗、大田、永安、永春县（市、区）煤矿区，龙岩马坑铁矿区和大田

云顶格铁矿区。

各市、县（区）政府要将饰面石材、建筑石料、水泥用灰岩等矿种作为本轮资源开发整合工作的重点，切实解决矿山数量多、开采规模小、开采矿山布局分散、资源综合利用水平低的问题。 （二）探矿权整合范围 1．整合的勘查项目

（1）勘查投入达不到勘查实施方案要求、“圈而不探”的勘查项目。 （2）不符合矿区规划或今后不适宜单独设置采矿权的勘查项目。 （3）其他需要整合的勘查区及勘查项目。 2．整合的勘查区

具备统筹部署整装勘查成矿地质条件的矿产资源勘查区，以及一个成矿区设置多个探矿权、布局明显不合理的勘查区。整合的重点勘查区为：浦城、政和、建瓯、尤溪、德化等闽西北构造隆起区；新罗、漳平、永定、大田、上杭等闽西南构造拗陷区。 四、工作安排

矿产资源开发整合工作在省政府领导下，以市、县级行政区域为单元，由县级政府具体负责实施。总体安排为：

（一）编制整合总体方案（2009年10月至2009年12月）。由省政府办公厅下发《福建省进一步推进矿产资源开发整合总体方案》。市、县（区）政府可根据需要，组织制定辖区内进一步推进矿产资源开发整合工作方案。

（二）制订矿区、勘查区整合实施方案（2010年1月至2010年3月）。各市、县（区）政府在上一轮煤及非煤矿山整合工作基础上，根据《福建省进一步推进矿产资源开发整合总体方案》的要求，对本行政区域内矿业权设置情况进行全面梳理，对需进行整合的勘查区和进一步推进整合的矿区逐一登记造册，确定整合范围，编制勘查区、矿区整合实施方案。其中：

1．涉及由部、省国土资源管理部门审批颁发采矿许可证的矿山的整合实施方案由矿山所在县（市、区）政府在2010年2月底前组织编制完成，经设区市政府审核后，属于煤炭矿区的整合实施方案上报省经贸委会同相关部门批准实施；属于非煤矿区的整合实施方案上报省国土资源厅会同相关部门批准实施。

2．由市、县国土资源管理部门审批颁发采矿许可证的矿山的整合实施方案由矿山所在地的县（市、区）政府于2010年2月底前组织编制完成，上报设区市政府审查批准，报省政府备案，并抄报省国土资源厅、省经贸

委。

3．勘查区整合实施方案由勘查区所在设区市政府于2010年2月底前组织编制完成，上报省国土资源厅会同相关部门批准实施。

（三）整合方案实施（2010年3月至2010年12月）。市、县（区）政府根据《福建省进一步推进矿产资源开发整合工作总体方案》和审查批准的矿区（勘查区）整合实施方案，作出整合决定并组织实施，市、县（区）政府对列入整合矿山下达停产指令，并通知相关职能部门暂扣有关证照，确定整合后的勘查开发主体。确定的整合主体按照有关规定重新申办勘查许可证、采矿许可证、生产许可证、安全生产许可证等相关证照。整合后的勘查区未重新取得勘查许可证不得进行勘查工作；整合后的矿山未经验收合格，重新换发（变更）其它相关证照后，不得组织生产。在整合工作实施中，县（市、区）政府对确定的停止勘查项目和关闭开采矿山，按要求实施关闭，相关部门注销有关证（照）。

（四）整合工作检查验收（2010年12月10日至2010年12月30日）。全省各市、县（区）政府在完成本辖区整合工作后要认真进行自查，向省矿产资源整合工作领导小组办公室提交整合自查报告。省矿产资源整合工作领导小组组织对全省整 …… 此处隐藏：3342字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……