广东省海洋功能区划(12)

（二）本区划和市、县级海洋功能区划经批准后不得轻易改变。因公共利益、国防安全或者进行大型能源、交通等基础设施建设，需要改变海洋功能区划的，根据国务院批准文件修改海洋功能区划。省级海洋功能区划的修改，由省海洋行政主管部门会同有关部门提出修改方案，报国务院批准；市、县级海洋功能区划的修改，由市、县级海洋行政主管部门会同有关部门提出修改方案，报省人民政府批准。未经批准，不得改变海洋功能区划确定的功能。

（三）制订海洋功能区划管理办法等配套管理法规，依法规范海洋功能区划的编制、审批、修改与监督实施。

第三十五条 海域使用管理。

（一）严格实行海洋功能区划制度，养殖、盐业、交通、旅游、矿产等行业规划涉及海域使用的，应当符合海洋功能区划。

（二）沿海土地利用总体规划、城市规划、港口规划涉及海域使用的，应当与海洋功能区划相衔接。

（三）海域使用可行性论证报告书（表）应当明确项目选址是否符合海洋功能区划。

（四）审批项目用海，必须以海洋功能区划为依据，以促进经济和社会协调发展，保护和改善生态环境，严格控制填海围海项目，保障国防安全和海上交通安全为原则。涉海工程建设项目可行性研究阶段，应征求海洋行政主管部门意见，海洋行政主管部门要对项目用海是否符合海洋功能区划进行预审，对于全部或部分不符合海洋功能区划的项目用海，应提出项目重新选址意见，不得审批或核准（备案）、颁发海域使用权证书，用海项目必须通过海域使用论证和海洋工程环境影响评价，对重点交通等项目，经用海单位申请，海洋行政主管部门允许在项目初级阶段完成海域使用论证和海洋环境影响评价，严格规范海洋开发利用秩序，从严控制改变海域自然属性的用海活动。

（五）开发海岛周围海域的资源，应当制订海岛生态保护方案，并采取严格的生态保护措施，不得造成海岛地形、岸滩、植被以及海岛周围海域生态环境的破坏。

（六）促进海陆一体化开发，应当统筹海陆规划，加强海岸带资源的保护和管理，制订海岸带相关规划，建立海岸带的有效管理机制。沿海滩涂具有土地和海洋双重属性，其行政管理应遵循土地和海洋管理的法律法规进行。

第三十六条 海洋环境保护。

依据海洋功能区划阶段目标，编制海洋环境保护规划、重点海域区域性环境保护规划、海岸带规划和污水排海工程综合规划。一方面要按海洋功能区划和相关规划，实施海域使用许可证制度和海域有偿使用制度，以合理布局与开发海洋资源；另一方面要按海洋功能区划和相关规划，实施海岸建设项目、入海排污口及海洋倾废区等的规划选址管理，同时要完善陆上污水处理设施和配套管网的建设，实行陆源污染物入海总量控制，进行减排防治，并逐步实行深海离岸排放，以加强对沿海陆域建设的环境控制。

推进海洋灾害预警预报体系建设，加强海洋灾害预警系统建设，建立海洋灾害预警预报系统，及时准确地预测广东海洋灾害，有效地为指挥部门和社会公众提供气象、地震、赤潮灾害和海上事故的预测预报。

第三十七条 监督检查。

（一）要建立和完善行之有效的海域使用管理和海洋环境保护执法监督检查机制，保证海洋功能区划的顺利实施。

（二）根据本区划确定的目标，制订重点海域使用调整计划，明确不符合海洋功能区划的海域使用项目停工、拆除、迁址或关闭的时间表，并提出恢复项目所在海域环境的整治措施。

（三）强化海上执法管理工作，加大对海洋功能区划执行情况的监督检查力度，加大对海洋环境质量监管力度，加大对海域使用、海洋环境保护等违法案件的处罚力度，加快整顿和规范海域使用管理秩序，对于不按海洋功能区划批准和使用海域的，批准文件无效，收回海域使用，对海洋生态环境造成破坏的要采取补救措施，限期进行整治和恢复。

（四）强化部门责任，形成各司其职、密切配合、共同推动海洋事业发展的局面。

（五）向社会发布海洋功能区划工作公报，动员全社会的力量，加强舆论监督，完善信访、举报和听证制度，充分调动人民群众和民间团体参与海洋开发保护监督工作的积极性，共同监督实施《广东省海洋功能区划》。

第三十八条 宣传教育。

（一）宣传《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》，深入进行海洋科学知识、海洋发展战略及有关方针、政策的宣传教育，进一步增强全民的海洋国土和海洋可持续发展观念，为实施海洋功能区划营造和谐的社会氛围。

（二）《广东省海洋功能区划》经批准后，向有关单位发送，多层次、多渠道、有针对性地做好海洋功能区划的宣传和培训工作，向用海者和社会各界普及海洋功能区划知识，提高全民的区划意识，提高各类用海者合理开发利用海洋的自觉性。

第三十九条 技术支持。

（一）依靠科技进步和创新，加强海洋功能区划理论与实践研究。促进海洋功能区划工作的科学性、超前性与可操作性。

（二）利用现代科技手段，对海域的资源与环境，使用状况进行调查与评价，为海洋功能区划的编制提供基础依据。

（三）建立结构完整，功能齐全、技术先进的海洋功能区划管理信息系统。

（四）加强涉海工程项目特别是重大项目的海域使用论证和海洋环境影响评价。

第七章 附则

第四十条 区划效力。

《广东省海洋功能区划》一经批准，即具有法律效力，各有关部门必须严格执行。

第四十一条 区划附件。

《广东省海洋功能区登记表》、《广东省海洋功能区划图》为《广东省海洋功能区划文本》附件，具有与文本同等的效力。

第四十二条 本文本由广东省海洋渔业局负责解释。

发布部门：广东省政府 发布日期：2008年08月05日 实施日期：2008年08月05日 (地方法规)