2010年安徽公务员考试申论真题及答案解析(3)

徐导游说，如果海南导游能像日本导游那样有了收入保障，自然不会强制消费，游客的利益便会得到保证，出游乐趣也明显增多。保护了导游的利益就等于保护游客的利益，也就保护了旅游行业的利益。

据了解，1989年中国青年报曾经做过一个调查，导游的社会地位排第9；10年后，导游的社会地位排第59；现在，导游这个职业根本排不上号。

在海南，导游们戏称自己为三无人员，无基本工资、无基本福利、无明确规定的劳动报酬。

海南的星级酒店评定严重缩水，好的景点和好的项目都要自费，团餐标准低。这些全岛的普遍现象不只是导游造成的，主要原因是管理缺位，旅行社操作不规范，不能只是一味地指责导游。选择品质线路，不选低价团，导游的收入得到保障，游客的出游乐趣也就能得到保障。 【给定资料五】

1.为净化合肥旅游市场，为上海世博会和第四届全国体育大会召开期间营造一个健康、和谐的旅游环境，合肥市旅游局近期在全市范围内开展治理整顿?零负团费?专项行动。此次?零负团费?专项整治行动从2010年3月开始，到2010年底结束，为期10个月，重点治理?海南?游、?杭州、乌镇?游和?昆明?游、?大连?游、?香港、澳门?游等?零负团费?现象较为严重的旅游线路。 此次?零负团费?专项整治行动也是为了贯彻落实国家旅游局开展的全国旅游服务质量提升年活动，推进实施合肥市2010年旅游服务质量提升年活动方案，深化旅游诚信体系建设。希望通过专项整治行动，使?零负团费?等严重扰乱旅游

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黑龙江中公教育：http://hlj.offcn.com/ 市场秩序的行为得到有效抑制，促进合肥旅游市场秩序明显好转，基本实现诚实守信经营，理智明白消费。

2.?零负团费?游香港引起的负面效应，已在香港旅游界和社会各界产生了强烈反响，并给香港的旅游形象带来冲击。12月21日，港深旅游部门联合在深圳召开新闻发布会，宣布从2007年1月1日起正式启动?优质诚信香港游?活动。并签订一系列协议联合遏制香港游?零负团费?的不正当竞争。 【给定资料六】

据广东吴先生反映，他在看到某旅行社?华东五市六天双飞?仅要799元的广告后，非常心动，报名后却发现，该价格并未包含机场建设税等费用，还要客人掏水乡周庄、灵山大佛等所谓?必游自费?项目的钱，各项费用加起来起码要1299元，比广告上的报价多出500多元。据一位不愿透露姓名的旅行社负责人介绍，?华东五市六天双飞?的成本团队价最少也要1300元，因此，就算是1299元，也算是?零负团费?。 【给定资料七】

《消费者权益保护法》第八条 消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，或者服务的内容、规格、费用等有关情况。

第十条 消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。

《反不正当竞争法》第九条 经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。广告的经营者不得在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告。

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黑龙江中公教育：http://hlj.offcn.com/ 第十一条 经营者不得以排挤对手为目的，以低于成本的价格销售商品。 广东省日前出台了《广东省物价局旅游价格管理办法》(下称《办法》)，从2008年3月1日起，正式叫停?零团费?旅游项目。

《办法》对旅行团的收费标准进行了明确规定。《办法》明确旅游价格必须按规定实行明码标价制度，旅游经营者应当在经营场所或收费场所醒目位臵对旅游价格予以公开明示，不得在明码标价之外收取任何未予标明的费用。旅游服务中的交通、游览参观点门票、代办证照等属于政府指导价、政府定价的，应当按政府有关规定执行，不得擅自提高收费标准。

《办法》要求，如果遇到非统一办理的旅游服务及项目，旅行社应当以旅游者自愿为原则，不得强制服务、强制收费。而旅游中需增加服务或遇特殊原因需变更行程和旅游价格的，必须事先征得旅游者的同意。旅游经营者必须兑现明码标价公示和旅游合同中的各项旅游价格和服务承诺。

《办法》同时明确规定，旅行社不得使用虚假、模糊、使人误解的价格标识和标价内容误导旅游者，同时不得采取不正当的价格行为排挤竞争对手或独占市场，或相互串通操纵市场价格，损害旅游者的合法权益和其他经营者的利益。 昨日，记者走访了广州多家旅行社，发现仍有小旅行社在推出?零团费?项目。 据广东省旅游质监所的有关专家介绍，广州目前的?零团费?情况还是比较少见，但是也不排除有个别旅行社的不法行为。有些小规模的旅行社，由于客流量不足，为了能够吸引更多的游客，只能通过?零团费?、低价来招揽顾客，但是旅行社要持续下去，就要有盈利，所以羊毛出在羊身上，旅行社就会把游客送到购物点购物，收取回扣，或者强行收取小费，往往这样一趟下来，游客付出的成本，比报正规团还要贵。 三、作答要求

根据上述资料，回答以下问题。

（一）请仔细阅读给定资料，用简洁的文字揭示?零团费?旅游的实质及其造成

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黑龙江中公教育：http://hlj.offcn.com/ 的主要危害。（不超过150字）（18分）

（二）阅读【给定资料三】，在答题卡相应位臵，从三个方面分别用一句话归纳?零团费?旅游中设臵的陷阱。（9分）

（三）在【给定资料四】中，老陈认为：欺客、宰客等不良现象都和导游有关，而根子却不在导游，海南旅游的畸形发展，都是?零负团费?惹的祸。请对上述观点进行评述。

要求：有理有据，逻辑严谨，分析恰当，不超过400字。（23分）

（四）根据【给定资料三】中B市旅游局通报的事件和当前旅游业的相关情况，为积极响应B市人民政府开展专项活动，请以B市某旅行社的名义向全市旅行社发出一份?倡议书?。（50分） 写作注意事项：

1.篇幅控制在1000字左右； 2.主旨明确，针对性强； 3.思路清晰，内容贴切；

4.语言准确顺畅，书写工整，注意格式。 根据上述资料，回答以下问题。

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（一）请仔细阅读给定资料，用简洁的文字揭示?零团费?旅游的实质及其造成

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