如皋强抓“五个环节”促进财政支农资金整合集聚成效明显

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如皋强抓“五个环节”促进财政支农资金整合集聚成效明显

作者：曹霞

来源：《农民致富之友》2013年第08期

自财政部2006年相继提出《关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见》、《关于深入推进支农资金整合工作的指导意见》等关于推进支农资金整合工作的意见以来，如皋市各涉农部门根据意见要求，统一思想认识，因地制宜、科学研究规划，围绕加快城乡统筹发展，加快农业产业转型升级的目标，开拓创新，切实高效推进支农资金整合工作。

在推进支农资金整合工作过程中，如皋市积极探索，加强“五个重点”，抓好支农资金整合的“五个环节”，实现支农资金的有效整合。

一、强化组织领导，抓好资金整合协调运行环节

为推进财政支农资金整合工作，确保支农资金整合项目工作有序开展，市委政府成立领导组。由市长任组长，分管农业的副市长任副组长，各涉农部门、监察、财政、审计等部门主要负责人为成员的财政支农资金整合领导小组，做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓。在建立领导小组的基础上，建立相应的工作落实责任制，任务分解到各相关部门、相关镇（区园），责任落实到人，全市上下认识统一，目标明确。各成员单位同心协力，各司其职。通过建立和完善财政部门管理资金、相关部门管理项目、审计监察部门监督执行的良性整合工作机制，为资金整合工作顺利开展提供了强有力保障。 二、强化整合重点，抓好资金整合方案编制环节

要取得好的整合成效，编制切合实际的资金整合方案是关键。市支农资金整合工作领导小组根据上级财政支农资金整合要求，结合我市实际，研究制定了《如皋市财政支农资金整合实施办法》，明确财政支农资金整合的原则、方法、方式等，为整合工作提供科学合理的方法保障。根据我市农业、水利和农业综合开发等发展规划，以土地产出倍增计划为抓手，以高标准良田和重点特色产业为突破口，在充分调研的基础上，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、形成合力”的基本要求，确定以万顷良田建设、农业园区建设和农业项目为整合平台。 三、强化资金来源渠道，抓好资金投入分配环节

按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，硬化本级预算，建立财政投入农业稳定增长机制。吃透国家政策，积极争取上级财政资金。鼓励农业龙头企业、农民专业合作社组织等参与项目建设，鼓励农民投工投劳，发挥广大农民群众的主体作用。同时积极融资和招商引资，用少量信贷资金起动项目，利用项目融入建设资金。通过财政资金杠杆、引导作用，吸引社会各