宿迁市政府关于印发宿迁市老龄事业发展“十一五”规划的通知

宿迁市政府关于印发宿迁市老龄事业发展“十一五”规划的

通知

【法规类别】老少妇幼残保护 【发文字号】宿政发[2007]46号 【发布部门】宿迁市政府 【发布日期】2007.04.20 【实施日期】2007.04.20 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10

宿迁市政府关于印发宿迁市老龄事业发展“十一五”规划的通知

（宿政发〔2007〕46号）

各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：

《宿迁市老龄事业发展“十一五”规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二ＯＯ七年四月二十日

宿迁市老龄事业发展“十一五”规划

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为加快发展我市老龄事业，根据《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定 》、《中华人民共和国老年人权益保障法 》和《中共宿迁市委、宿迁市人民政府关于进一步加强老龄工作的意见》，结合我市人口老龄化和经济社会发展的实际情况，制定本规划。

一、我市老龄事业的发展现状

老龄问题是一个重要的社会问题。我市于1999年进入老龄化社会，目前，全市60周岁以上老年人已达69万，占全市总人口数的13.12%，预计到2010年，我市老年人将占全市总人口数的15%。人口老龄化是经济社会发展中面临的重要挑战，对社会保障、产业结构、消费结构、财政支付结构、文化体育事业、社会服务、社会稳定等方面，都带来了重大影响。综合解决人口老龄化问题，加快老龄事业发展，是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的内在要求，是社会和经济发展的重要组成部分，是实现全面小康社会和构建社会主义和谐社会不可缺少的内容。

“十五”期间，我市老龄事业得到较快的发展。市、县（区）、乡镇（街道办）、村（居）委会四级老龄工作机构基本建立；贯彻落实老年法规政策，维护老年人权益得到重视和加强；养老保障体系逐步建立；老年文化、教育、卫生、体育等各项事业有了一定发展，老年人生活质量进一步改善。但是，我市老龄工作的基础还比较薄弱，与人口老龄化形势的需求还有差距。主要表现在：老龄事业发展长效机制尚未建立，老龄事业滞后于经济和社会发展；老年法规政策不够健全，老年人特别是农村老年人的社会保障制度还不完善；老龄事业投入机制不健全，老年服务、养老、文化、体育、教育等设施和体制不能满足老龄化日趋发展的需要；老龄工作机构关系未理顺，不能完全适应开展工作的需要；家庭养老面临严峻挑战，老年人特别是农村老年人总体生活水平低于社会平均水平及其子女生活水平等。这些问题，都需要在今后的工作中认真加以解决。 2 / 4

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全面构建社会主义和谐社会为主线，按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，立足宿迁市情，适应人口老龄化发展趋势，不断完善社会养老保障制度，大力发展老龄产业和老年服务业，切实维护老年人的合法权益，全面推进我市老龄事业健康协调发展，为实现宿迁突破和构建和谐宿迁作出应有贡献。 （二）基本原则

1. 坚持老龄事业与国民经济和社会同步、协调发展的原则。根据我市经济社会发展水平和老龄化形势，建立老龄事业投入与经济社会发展和老年人口增长同步的调节机制，统筹家庭养老与社会保障，统筹老年人物质保障与精神保障，统筹老年福利与老年产业，统筹敬老道德与老年法规建设，统筹城市与农村老龄工作，确保老龄事业协调、持续发展。

2. 坚持老龄事业与社会主义市场经济体制相适应的原则。强化政府责任，运用市场机制，动员社会力量广泛参与，提倡公益事业政府主导、社会参与，建立国家、集体和个人共同发展老龄事业的机制，推进老龄事业社会化、产业化。

3. 坚持老年人利益与社会整体利益相统一的原则。围绕老年人的基本需求，注重从物质和精神两方面提高老年人生活质量，消除年龄歧视，促进代际和谐。

4. 坚持统筹规划、分类指导、突出重点的原则。结合各自实际，立足自身特点，因地制宜地发展各项老龄事业。

5. 坚持积极养老的原则。引导老年人自强、自立，鼓励和支持老年人参与经济、社会发展，走积极老龄化道路。 三、总体目标和具体任务 3 / 4

（一）总体目标

认真贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法 》，全面落实党和国家以及省委、省政府关于老龄工作的方针政策，逐步建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老工作机制；不断完善老年社会保障和社会救助制度，加快以老年福利、生活照料、医疗保健、文化教育、体育健身和法律服务为主要内容的老年

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