社会保障理论与实务 复习资料(4)

3. 在1998年之前，我国的社会保险管理体制是多个部门分割管理，它源于计划经济下的国家机关不同职能部门的设置。当时的情形是，劳动部门管理和经办国有企业和部分集体企业职工的社会保险，民政部门管理和经办农村的养老保险，

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人事部门管理和经办国家机关事业单位的养老保险等，中国人民保险公司亦管理和经办部分城镇集体单位职工的养老保险，卫生部门管理着国家机关事业单位的医疗保险，劳动服务公司管理和经办部分单位职工的失业保险。此外，就养老保险而言，国务院还先后批准电力部门、铁路部门、民航部门、水利部门、建设部门（中建总公司）、金融部门、石油天然气、煤炭部门、有色金属部门、交通部门等11个部门单独管理和经办本行业职工的养老保险。这样，社会保险实际上分别由4个部门、11个行业再加上中国人民保险公司、劳动服务公司等分割管理和经办。这种多头管理和多头经办的格局，被称为“多龙治水”。

试分析“多龙治水”的社会保险管理体制的弊端。

4. 2008年金融危机之前，在中国曾流传着被某位经济学家演绎的中国老太太与美国老太太在天堂相遇的故事。故事的内容是：中、美两位老太太去世后在天堂相遇，美国老太太说：“我终于还清了购房贷款”，中国老太太则说：“我终于攒够了买房的钱”。美国老太太虽然到死才还清购房贷款但早就享受到了改善住房条件的实惠，而中国老太太虽然攒够了买房的钱但却未享受改善住房条件的实惠。事故的演绎者是想告诉人们，中、美老太太的消费观是截然不同的，进而引申出美国老太太是积极消费主义者，而中国老太太是消极消费主义者。 请从社会保障学角度分析中、美老太太消费观差异产生的原因。 六、论述题

1. 结合实际谈谈你对完善我国住房保障制度的建议。 2. 结合实际谈谈如何缓解看病贵的问题。

3. 结合实际谈谈你对我国老年服务业发展的建议。 4. 结合实际谈谈如何完善我国的就业保障制度。

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参考答案

一、判断题 1. √ 6. √ 11. √ 16. √ 21. √

二、单选题 1.B 6.B 10.A 15.B

2.A 7.A 11.A 16.C

3.C 8.D 12.A 17.B

4.B 9.C 13.A

5.C 14.A

2. √ 7. √ 12. × 17. √ 22. √

3. √ 8. √ 13. √ 18. √ 23. √

4. × 9. √ 14. × 19. × 24. √

5. √ 10. √ 15. × 20. √

18.B 19.B

三、多选题 1.ABCD 6.ABCD 11.ABCD 16.ABD 21.ABC

2.ACD 7.ABC 12.AB 17.AB 22.ABCD

3.AB

4.ACD 9.ABCD 14.ABCD 19.ABCD

5.ABD 10.ABCD 15.ABCD 20.ABCD

8.ABD 13.BCD 18.ABC 23.ABC

四、简答题

1. 答：“预提分摊方式”，也称“储备积累式”或“完全积累式”。这种方式以“纵向平衡”原则为依据，在对一些有关指标进行宏观上的长期测算之后，将被保险者在享受待遇期间的费用总和按一定的提取比例分摊到整个投保期间，并对已提取但未支付的保险基金进行有计划的管理和运营。这种筹资方式有利也有弊。其利主要表现在：谁积累谁受益，因而具有较强的激励作用，且能够保证社会保障具有稳定可靠的资金来源；其弊主要表现在：货币基金易受通货膨胀的影响，故测算复杂，管理难度较大

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2. 答：企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。

企业年金的建立必须具备以下条件：

（1）依法参加基本养老保险并履行缴费义务； （2）具有相应的经济负担能力； （3）已建立集体协商机制。

3. 答：社会保障与经济增长之间是相互联系、相互制约的。经济增长是社会保障发展的物质基础，没有经济增长，社会保障的发展就无从谈起；社会保障能够调节供需，进而调节经济增长的节奏，是远期消费转化为即期消费的保障；同时社会保障的稳定功能为经济增长提供良好的社会环境。

4. 答：这是由工伤社会保险的性质决定的，由于工伤属于职业性伤害，它是劳动者在为企业创造价值的工作过程中受到的伤害，伤害形成的原因有不同程度的客观性和外在性，应该属于企业生产过程中劳动力资本的损害，对这种伤害所进行康复性再生产所需费用也应该成为生产费用而由企业负担。不能因为工伤事故责任归属及其追究影响工伤社会保险待遇的给付时间和给付标准。 5. 答：失业保险基金的开支范围包括：

（1）向失业人员发放失业保险金；

（2）失业职工领取失业保险金期间的医疗补助金；

（3）死亡失业人员的丧葬费和其配偶及直系亲属的抚恤金； （4）失业人员的培训费和职业介绍费； （5）符合法律规定的其他有关费用。

6. 答：国外社会保障制度可供我国借鉴的基本经验有：

（1）以渐进方式扩大社会保障的覆盖面，提高社会保障水平； （2）尽快开征社会保障税；

（3）建立与经济发展和个人收入反向关联的弹性社会保障支付机制。 （4）实行部分积累制分配社会保障基金；

（5）完善社会保障管理体制，促进社会保障的社会化管理。

7. 答：社会保障管理，是由一定的社会组织制定和实施有关社会保障方面的社

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会政策的过程。它包括密不可分的三个方面：

①制定相关法律、法规的行政管理过程；

②收取社会保障基金，支付社会保障待遇的事业化管理过程；

③管理社会保障对象的一系列具体服务过程。

8. 答：我国的医疗保障体系包括：城镇职工基本医疗保险；城镇居民基本医疗保险；新型农村合作医疗；城乡医疗救助。 五、案例分析

1. 答：造成利率杠杆失效的原因，不在于利率本身，而在于城乡居民因社会保障的严重缺失导致了安全感与对未来的信心急剧下降。当时的背景是，1993年经济体制改革的目标确立之后，效率优先逐渐演变成了效率至上，社会保障在改革中也日益打上了经济政策与效率优先的烙印。不仅未进入社会保障网的城乡居民仍然缺乏社会保障，即使是当时应当享有社会保障待遇的离退休人员也出现了不能按时足额领到退休养老金的现象，市场机制的作用被无限夸大，政府的信誉也受到了极大的损害，整个社会保障制度的可靠性动摇了，人们不再相信社会保障制度，转而为自己及家人可能遇到的各种后顾之忧预作筹备，因此，在生产发展的同时，居民消费始终处于低迷状态，不安全感导致了人们不敢消费 2. 答：相关法律有漏洞可钻。根据《职业病防治法》的相关规定，职业病诊断应当综合分析病人的职业史，分析职业病危害接触史和现场危害调查与评价，需要用人单位提供有关职业卫生和健康监护等资料。然而，从实际效果看，用人单位很少愿意“自证其罪”。如有医生指出，“得了职业病，还得单位开具证明才能鉴定，说是让高污染企业凭良心办事，其实恰恰给企业留下了能钻的空子”。在切身利益面前，企业良心靠不住。

需要填补相关制度漏洞，把张海超们无奈的个人被迫自救，变成具有制度性保障的依法“他救”，切实维护劳动者的合法利益。比如，在用人单位不愿“自证其罪”的情况下，由政府相关部门或司法部门介入调查其罪，或实行“ …… 此处隐藏：2117字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……