黑河沟小流域初步设计报告(14)

发展，加快和谐社会的构建设。

7项目组织管理 7.1组织管理机构

1、组织管理机构

为加强对?长治?七期工程建设的领导，县政府成立?***‘长治’七期工程领导小组?，县政府分管农业的副县长任组长，成员由水利局、财政局、发改局、政府办等所涉部门和乡镇负责人组成，负责?长治?七期工程建设重大决策，下设办公室在县水利局水保办，主任由水水保办主任兼任。目前，县水保办和乡镇已经到了村组召开了宣传动员和技术培训会议，宣传了?长治?工程的有关精神。

7.2组织管理措施

根据长委 ?长治?工程的新思路，将继续推行项目的法人制、承诺制、公示制、县级报帐制、招投标管理制。为了进一步搞好我县的长治工程，切实作好小流域治理工作，大力开展各项制度的建立和完善，加强组织管理，采取相应措施，达到改革的目的。

1、落实项目法人制

责任主体为县水利局。在建设中，县水利局负责该项目的组织实施和建设管理。在县委、县政府统一领导下，水利部门加强农、林、国土等部门的配合，搞好治理工作。

2、实行项目承诺制

一是充分调动当地农民群众广泛参与，在项目实施前，由村委会提出治理申请，发动群众自愿投工投劳，并签字保证书。二是由乡镇政府提出治理申请，确保治理工作的顺利开展。三是签订合同，严格按合同

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管理，要求施工方交纳一定的履约保证金，质量保证金，确保工程如期完成和工程质量。

3、实行招投标、议标制

根据该小流域各项治理措施实施的难易程度，对技术要求较高，时间性强，施工要求质量高、投资较大的单项工程设计和建设都要采取公开招投标制、议标制，严格遵守水利工程项目基本建设程序。为节约工程开支，对工程技术要求不高的工程，当地的群众优先参加竞标。

4、完善县级报帐制

使用好、管理好项目建设资金。按上级要求，在县水利部门设立专户，兑付配套资金，落实专人管理，严格财经纪律，做到专款专用，

5、积极推行公示制

在工程建设前，水保办人员到村社群众中大力宣传工程的建设内容和工程建设的计划投资以及工程建设的益处；工程的建设中，在项目区相对集中群众的地方制定公示栏，宣传工程建设的内容，工程建设的承建单位或个人，以及工程建设的时间安排；工程完工后，建设标志碑记，宣传工程建设的总投资以及具体完成的工程内容。

6、其他方面

（1）加强资料收集与管理

在县水保办专人负责项目的统计、简报、信息收集与反馈，定期或不定期地向上级水土保持主管部门和项目责任主体或业主报告工程进展与质量、资金使用等情况。

（2）落实建成后的管护措施

项目建成后明确产权和管理责任，积极探索建后管理新机制、新办

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法，形成责、权、利的统一，责任到村组、到人头，充分调动管理者的主动性与创造性，发挥各项措施长期挥效益。

7.3技术保障措施

***水土保持办公室现有中级职称2人、初级职称3人、技术员2名。大多数技术员从1989年开始实施?长治?工程就长期从事该项工作，业务能力强，经验丰富，具有水保规划、设计、施工、监测、管护等方面的专业知识，能够搞好水保规划、施工指导和技术服务工作。大乘水管站现有水利水保业务人员5名，其中水保业务人员2名，具有长期从事水利水保工作的经验，能够胜任该小流域的现场施工工作。特别是从2004年到2006年开展?长治?七期工程以来积累了一定的经验。为了适应新形势下?长治?工作新的要求，我们将在加强水保人员业务知识培训的同时，进一步学习长委对 ?长治?工程改革的文件和资料，掌握水保新知识，结合小流域实际，运用新科技，搞好技术指导和基层服务工作。

7.4监督保证措施

为了确保工程质量和进度，一方面请四川省蜀水生态环境监理公司开展监理，对工程建设进行技术指导。另一方面请水利局基建站进行质量监督。同时，县水保办和乡镇水管站将加强监管力度，除乡镇水管站长期有现场施工人员在施工现场负责施工外，县水保办技术人员经常到现场进行业务指导，解决施工过程中遇到的实际问题，加强对工程质量、进度和投资的控制。

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