以绩效预算的理念推动财政绩效审计发展的思考(2)

以绩效预算的理念推动财政绩效审计的思考

从上表可以看出，美国绩效审计的工作量占政府审计工作量的比重在90%以上，澳大利亚在50%以上，说明了绩效审计已经是这些国家政府审计工作的主流。

（二）财政绩效审计的效果和作用

以美国为首的OECD国家多年来运用财政绩效审计促进了政府机构加强管理，尽全力提高其行政绩效，收到了较好的效果：

1．督促政府机构以更低成本实现法规或其他权力机构确定的目标。政府机构法定职责是权力机关制定的，也是人民群众赋予的，政府机构履行法定职责要紧紧围绕法规或其他权力机构确定的目标开展工作，通过绩效审计检查政府机构履行法定职责的绩效，就会让在其位不谋其政者和利用职权谋其私利者无法向人民群众交待，也让政府机构中的滥竽充数者无立身之地。

2．高政府机构管理效益。绩效审计通过检查被审计单位管理效益水平，评价和分析影响整体管理效益的因素，找出提高政府机构管理效益的途径，提出改进工作的建议，帮助政府机构不断改进工作，挖掘潜力，从而提高其整体管理效益。

3．为准确确定政府机构管理者业绩提供依据。国家资源的使用者对国家所承担的责任，不仅仅是要保证管理活动真实、合法，而更为重要的是要使用国家资源产生最大效益，这样才能算是真正履行法定职责。开展政府机构绩效审计确定资源管理者所实现的效益水平，通过检查挤掉部分政府机构浮夸绩效的水分，革除官出数字，数字出官的恶习，为选贤任能制造公平、客观的环境。 因此，绩效预算是绩效评价的前提与基础，没有建立绩效预算制度，就很难建立绩效评价机制和体系。绩效评价是绩效预算的反映与结果，没有建立绩效评价制度，也很难完善绩效预算机制和体系。而财政绩效审计在很大层面上依据财政支出绩效评价标准进行评审的同时，又促进财政绩效评价体系的进一步完善和提高，可见三者是相互依存，相互影响，相互制约。