单项选择题本大题共20小题(17)

2、政策调整的原因很多，其中突出的因素表现在（ ） A、决策者的价值取向 C、政策环境 E、政策效果

3、政策调整的内容也是多种多样，涉及公共政策的各个子系统，主要包括：（ ） A、主体调整 C、目标调整 E、关系调整

4、一般来说，推动政策终止的力量主要有（ ） A、反对政策者 C、锐意改革者 E、政策评估者

5、政策终止有助于促进政策的优化，主要表现在（ ）

47

B、客体调整 D、方案调整

B、明智领导者 D、政策受益者

A、政策功能的优化 C、政策组织的优化

）

B、政策人员的优化 D、政策效果的优化

6、政策目标一般具有下列哪些特征（

A、问题的针对性 C、公平性 E、可选择性

B、未来的预期性 D、效率性

）

7、确定政策目标的实事求是原则要求我们一定要（

A、从主观愿望出发 C、切实可行 E、降格要求

）

B、面向未来 D、明确具体

）

A、实事求是 C、系统协调 E、伦理考量 A、紧扣政策目标 C、方案彼此独立 E、方案切实可行

）

A、政策内容合法化

D、志存高远

B、从实际的公共政策问题出发

8、确定政策目标要遵循的原则是（

9、政策方案的设计必须注意以下原则（

B、规划多重方案 D、方案要有创新

10、政策合法化包括下列哪些内容（

C、有关政策的法律化

B、决策过程合法化

D、以法律形成颁布所有政策

E、政治体系的合法化

三、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分） 1、简述公共政策研究组织的作用。 2、简述公共政策问题的基本内容。 3、元政策、基本政策、部门政策及其相互关系？ 4、简述我国目前政策监督系统的构成。 5、公共政策的主要功能有哪些？

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分） 1、试述绝大部分政策变通都要遵循渐进调整路线的原因。 2、一项政策问题进入政策议程的条件和障碍有哪些？ 五、案例分析（本题10分）

1950年，美国发动朝鲜战争之前，兰德公司曾投入大量的人力物力对这个事件进行精心研究，他们预测的最终结果：“中国将出兵朝鲜”，兰德公司准备以500万元的价格将这一研究成果卖给美国国防部，当时由于咨询机构在美国政府机构决策中的作用还没有被充

48

分认识到，政府官员在做决定时还没有向民间智囊团进行咨询的习惯，兰德公司的预测结果被忽视了。另外，美国国防部坚信中国决不会为了朝鲜冒险跨过鸭绿江，将本来就赢弱的国家拖入战争的泥潭。同时国防部认为兰德公司的研究报告出价过高，遂拒绝了兰德公司的研究报告。不久，朝鲜战争爆发，中国人民解放军跨过鸭绿江，与美国逐鹿于朝鲜战场，美国因为做了错误的估计而蒙受了巨大的损失。兰德公司的预测成现实，美国政府正是从这个事件中接受教训，它虽然懊悔不迭，但是还是以280万美元的价格买回了兰德公司这过时的研究成果，此后，美国政府就一直致力于创建象兰德公司这样卓有成效的政策研究机构，遇到问题随时向他们咨询，避免决策失误。根据以上材料说明政策咨询的主要作用。

答 案

一、单项选择题 题号 答案 题号 答案 题号 答案 题号 答案 题号 答案 三、简述题

1、答：公共政策研究组织最主要的职能和作用就是为决策者或掌权者服务，一方面直接填补掌权者的职责与实际能力之间的差距，另一方面是间接起到政策职能作用，为政府机关的有效运行服务。其作用具体体现在以下几个方面

（1）作为咨询性参政机构，政策研究组织向决策者提供政策建议。 （2）作为知识的积累者和创造者，政策研究组织提供新的思想和观念。 （3）作为评估性机构，政策研究组织提供有关政策结果的信息。

（4）作为人才成长、储备的机构、政策研究组织源源不断地向政府输出高质量的官员和专家。

49

1 2 3 4 5 6 7 8 9 C D B A D B C D A 10 11 12 13 14 15 16 17 18 C A D C B B D B C 19 20 A A 1 ABC 6 AB 2 ACD 7 BC 3 ABCDE 8 4 ABCE 9 5 BC 10 ABC 二、多项选择题 ABCDE ABCDE （5）作为宣传性机构，政策研究组织可以通过制造舆论的方式来传播其思想和观点。 2、答：公共政策问题的基本内容包括以下5个方面。 （1）客观的社会现实； （2）问题的察觉；

（3）现实与利益期望等的冲突性；

（4）团体与组织活动；

（5）政府和社会公共组织的必要政策行动。

3、答：（1）元政策也称总政策，是政策体系中管总的或具有统摄性的政策，对其他各项政策起指导和规范的作用，是其他各项政策的出发点和基本依据，是政策主体用以指导一定历史时期全局性行动的高度原则性的指针。

（2）基本政策指针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策。

（3）部门政策指为在某一个特定的部门贯彻基本政策而制定的具体行动方案和行为准则。

（4）它们之间存在着涵盖与被涵盖、衍生与被衍生、统摄与被统摄的关系。 4、答：我国目前的政策监督系统主要由下列几方面构成：

（1）各级人民代表大会、政协和各民主党派； （2）各级行政机关的主管部门或综合管理部门； （3）纪检、监察部门； （4）审计、统计部门； （5）社会公众和新闻媒体等。

5、答：制定政策和组织实施政策是公共权力机关实现其职能的基本手段，而公共权力机关在使用这一手段时也就对它的功能做了设定，公共政策的主要功能有以下四种： （1）管制功能：就是政策主体制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为。

（2）引导功能：为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。

（3）调控功能：公共权力机关的治理是通过政策来实现的；或者说，政策是公共权力机关实行治理的手段、工具和杠杆。

（4）分配功能：在通常情况下公共政策容易把价值或利益分配给与政府主观偏好一致者，最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数者。

四、论述题：

1、答：绝大部分的政策变动都要遵循渐进调整路线，究其原因主要有以下几个方面：

50