论男女平等基本国策

论男女平等基本国策

[摘要]男女平等基本国策首次写入了党的十八大报告，充分说明党和国家高度重视男女平等问题。论文阐述了男女平等基本国策的科学含义，分析了男女平等基本国策写入党的报告的时代背景，阐明了男女平等基本国策的当代价值，并厘清了真正落实男女平等基本国策之重点。

[关键词】男女平等；基本国策；十八大

党的十八大报告明确提出：“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。”男女平等基本国策第一次被正式写入了党的报告。男女平等问题虽然一直受到党和国家的高度重视，但男女平等基本国策的有效落实还是一项长远而艰巨的任务。

一、男女平等基本国策写入十八大报告的时代背景

(一)改革开放以来中国女性发展的现实需要为其提供了现实依据 1975年，第一次世界妇女代表大会通过了《墨西哥宣言》，该宣言对男女平等进行了定义，即男女的尊严和价值的平等以及男女权利、机会和责任的平等。1985年，第三次世界妇女代表大会强调男女都有平等的机会享受自己的权利、发挥自己的潜力和才能、参与国家的政治、经济、文化和社会发展。在我国，男女平等的含义在《宪法》第四十八条中被这样规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有同男子平等的权利。” 从国内外这些对男女平等含义比较权威的界定中，我们可以看出：在抽象的理论层面，男女平等指男女在尊严、价值、权利、机会和责任这五个方面的平等；在具象的实践层面，男女平等指男女在政治、经济、社会、文化以及家庭生活这五个方面的平等。本文认为男女平等的含义应为：通过男女在政治、经济、文化、社会和家庭生活中具有同等的权益体现男女在尊严、价值、权利、机会以及责任方面的平等。男女平等中的尊严、价值、权利、机会以及责任的落实是以政治、经济、文化、社会和家庭生活为途径和载体的，而男女能否在政治、经济、文化、社会以及家庭中实现平等则必须要以尊严、价值、权利、机会以及责任为依据和评判标准。这两方面彼此依赖，不可分割。

在中国，女性的解放、发展问题始终是与国家、民族命运紧密结合在一起的，因此女性问题一直是在国家的视线范围之内。自新中国成立以来，我国制定了一系列关于男女平等的法律政策来确保女性群体获得她们自身的权益，《中华人民共和国共同纲领》、《中华人民共和国宪法》都明确规定妇女在政治、经济、文化、教育、社会生活各个方面均

享有与男子平等的权利。与此同时，我国是世界上第一个提出把男女平等确定为基本国策的国家。在我国法律政策的保障下，近年来女性群体在健康、教育、经济、社会保障、政治、婚姻家庭、生活方式、法律权益和认知、性别观念和态度方面都取得了进步，比如贫困妇女状况进一步改善，妇女参政水平不断提高，妇女发展的社会环境进一步优化。

但是受社会主义初级阶段生产力发展水平、社会文明发展程度等因素的影响，妇女发展仍面临诸多问题与挑战，如就业性别歧视仍未消除，妇女参与决策和管理的比例仍然较低，妇女受教育的程度与男性仍存在一定距离。2012年5月，全国妇联副主席甑砚在参加广西先进性别文化建设研讨会时，她分析了当前困扰中国女性发展的五大难题：“第一，中国男性和女性的劳动收入差距较大，分享经济资源的机会还不平等，这种不平等对农村妇女发展不利，她们遇到的失地和土地权益受侵害问题十分突出；第二，中国中西部农村妇女的教育和健康状况有待改善；第三，由于社会保障制度不够完善和公共服务的部分缺失，中国女性家务劳动负担较重，参与决策管理仍面临障碍；第四，随着‘重男轻女’传统观念的回潮，社会性别歧视现象仍不同程度存在；第五，中国女性发展的社会文化环境也亟待改善。”L21不同地域、不同层次的妇女面对市场经济以及全球化的大背景，都急切地渴求男女平等在现实生活中的真正实现，从而改善她们当前的生活处境。一方面是基层妇女的温饱、健康、教育、就业问题；一方面是知识女性、妇女工作者对男女平等问题的深刻反思，她们开始思考在中国男女是否真正达到了一种平等?女性在急切地寻求发展，男女平等基本国策的落实便成为党和国家一项亟待解决的难题。很显然，女性发展的问题，已不仅仅停留在女性群体作为“女性”的发展，而首先体现在作为“人”的发展。男女平等问题关系到我党执政地位的巩固，关系到和谐社会的进程，关系到中国特色社会主义道路的实现。女性的发展需要党和政府在新时期予以明确的指示，这种指示是要与时代同步、并能够解决现实困境的。

(二)女性主义理论的发展及世界各国对男女平等问题的关注为其提供了国际背景

全球女性主义理论及妇女运动的蓬勃发展推动着人们对女性问题认识的不断深入。从较宽泛的角度理解，女性主义即为“妇女争取平等权利和机会的一种信仰和行动；或者说它是一个社会变革的建议，以及力求结束妇女压迫的运动”不同的女性主义在分析男女不平等的原因、方法、解决途径等方面呈现着很大的差异性，但他们都是以妇女作为研究对象，都关注女性的解放与发展问题。随着女性主义理论的不断丰富

和妇女运动的蓬勃发展，越来越多的人认识到妇女问题不是一个孤立的问题，而是一个涉及整个人类和历史发展的社会问题，逐渐地各个国家的方针政策也开始向这方面聚集。联合国自1945年成立就不断地通过法律、政策和实际行动致力于女性解放与发展的事业。1952年通过的《妇女政治权利公约》，这是国际社会首次在法律上承认妇女享有与男子平等的政治权利。1979年的《消除对妇女一切形式歧视公约》明确提出各国政府应该把男女平等原则纳入宪法或法律当中。从1975年开始，联合国共举办了四届世界妇女大会，聚集了世界各国共同商讨女性的解放发展问题。当前世界各国都在探索可持续发展道路，各国政府越来越清楚地看到了男女两性在发展方面存在的差距，也充分意识到男女两性问题若得不到有效解决，将直接威胁到社会持续、稳定的发展态势。所以，从20世纪70年代开始，性别平等问题就成为各国非常重视的领域。随着全球化的发展，改革开放的中国不仅仅在经济上与世界接轨，在理论思潮方面也开始与世界对话，女性主义理论的最新成果引起了国内学者的重视，并推动着中国政府对女性问题认知的与时俱进。联合国及世界各国对男女平等问题的高度重视为中国处理男女平等问题提供了参考依据，也为男女平等基本国策纳入十八大报告提供了一个重要的国际背景。

二、男女平等基本国策的当代价值

(一)男女平等基本国策是社会主义和谐社会建设的重要内容

2004年党的十六届四中全会明确提出：“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。”这是党的文件中第一次将和谐社会建设与政治建设、经济建设、文化建设放在同等突出位置。2007年党的十七大报告着重强调了构建社会主义和谐社会的重要意义，强调了社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。和谐社会建设中主要需处理好五大关系，即个人自身的和谐，人与人之间的和谐，社会各系统、各阶层之间的和谐，个人、社会与自然之间的和谐，以及整个国家与外部世界的和谐。在这五大和谐关系中，每一点都脱离不了“人”的和谐发展，而男女平等基本国策追求的根本目标是男性与女性的共同发展，落实到最后便是作为每个个体的“人”的和谐发展。很显然，男女平等是构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与 …… 此处隐藏：3833字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……