关于如何解决重点工程建设难的调研报告(2)

远只停留在小农经济的水平上。但是，我们必须正视农民作奉献的事实和社会上一种不满的情绪，我们需要反思在征地上项目发展经济过程中有没有被人钻了政策的“空子”。因为，在温州工业用地能赚大钱已是不争的事实，办企业、上项目不如利用企业或项目批地倒卖赚的多、赚的快。以往就有人削尖脑袋批地倒卖，虽然近年来政府对工业用地管理越来越严格、越来越规范，但是上有政策、下有对策，变相圈地现象仍然存在。有人反映，大西洋购物中心征了500多亩土地，自2003年开始以各种理由拖延建设，社会各界反映强烈，当地农民怨言颇多，人大代表和政协委员曾组织视察，空置了4-5年之久的工地上只见大片杂草和零星牛羊，有人风趣地形容：大西洋购物中心工地是“风吹草低现牛羊”。 三、解决重点工程建设难的建议

一是解决思想认识抵触。重点工程建设关键是政策处理，而政策处理的重点是征地和拆迁。土地是农民的命根子，对于大多数农民来说，失去土地就等于失去了生活的最后保障。我们要运用科学发展观，切实加强对土地征用工作的领导。要统筹规划好农村的建设与发展，将土地征用与农村经济社会的发展、农民的补偿安置、村级集体经济的壮大等结合起来统盘考虑。要充分认识到村级集体土地征用涉及到农民根本利益问题，这不仅仅是简单的经济补偿问题，而是一个重要的政治问题。因此，在各类重点工程建设中，首先要考虑征地和拆迁农民的利益，考虑征地和拆迁农民的今后发展，正确处理好重点工程与农民利益的关系。重点工程与农民利益关系实质上是利益的平衡关系，只要利益关系摆平了，思想抵触也就没有了，重点工程也就好进了。为此，要做到：

强化宣传。要广泛宣传有关法律、法规和政策，使被征地农民知法懂法，不仅用法律来维护自身权益，也要用法律来规范自已的行为；不仅要依法提出自己的合理要求，也要支持、理解政府的依法征地用地行为。

强化形势教育。通过教育，使群众充分认识到农村土地和农民的非农化是工业

化和城市化的必然产物，是经济发展和社会进步必然趋势，正确认识当前经济社会转变期出现的矛盾和问题，转变自己的思想观念，克服急躁情绪和不平衡心理。 强化监控和教育转化。加强对农村个别别有用心人员的监控和教育转化工作，控制一些社会有害信息的产生与传播，防止个别人借机煽风点火，造谣滋事，集资串联，扩大事态。

让利于农民。要在法规政策允许的前提下，尽量让利于农民，让利于村集体，留足发展用地，用好发展用地，大力发展二三产业，帮助他们解决后顾之忧。 二是确保项目要素齐全。土地指标和建设资金是重点工程建设不可缺少的要素，项目前期工作也十分重要。

争取建设土地指标。近年来，我区重点工程建设受到用地指标趋紧的制约，特别是城市中心区、温福和甬台温铁路瓯海段等26个重点工程未批用地达3895亩之多。因此要分轻重缓急，逐项（分项目）争取，逐级（向市要，向省要，通过区属部门向省、市部门要，本级用地切块倾斜）要求，逐年解决，逐步到位的方法解决土地指标问题。