论司法腐败的危害，成因及对策(4)

（一）成因

1、社会转型的过程中容易滋生司法腐败

当前，我国处于社会主义初级阶段，市场经济建设还处于起步阶段，社会处在转

型时期，利益主体呈现出多元化趋势。在这种不规范的市场经济体制下，存在着多种利益的诱惑，使我们的某些司法人员打起了手中权力“寻租”的算盘 ，他们利用手中的权力为自己谋取个人私利，大搞钱权交易，收礼受贿、徇私枉法。此外，由于处于社会主义市场经济初级阶段，国家经济并不强大，国家对司法的投入相对较少，有的司法机关为了解决办案的经费问题和司法人员的经济待遇问题，动起了钱权交易的念头，让当事人交了不应该交的费用等，滥用司法权的现象也就自然而然地出现了。

2、司法主体素质不高及缺乏法治信仰

从我国目前司法人员构成的实际情况看，由于司法机关进人的门槛太低，以致司

法人员的来源成分非常复杂，许多人没有在政法院校和大学法律院系接受正规的法律教育和培训便成为法官，导致法官的专业化程度至今不能令人满意。虽然我国在2001年修改了《法官法》，提高了法院的进人条件，并统一了全国的司法考试，初步实行司法从业资格的一体化。但是，从近几年来的执行情况看，并不尽如人意。仍有相当数量的不合格人员进入了法院，其法律素质偏低，对法律的理解与尊重不够透彻和全面，常常视法律为工具，缺乏法律至上、法律至圣和法律至尊的法治信仰。[5]

3、司法监督制约机制松弛与不完善以及内部管理制度不严格

这主要表现在激励制度不健全、监督约束制度不健全、惩戒制度不健全。如对法

官办案，更多的人关注的是案件的结果是否公正，而对程序是否合法，却很少有人追究。事实上，没有合法的程序就很难有公正的结果。作为司法人员更是深知其中的漏洞，再加上目前对司法人员的权力约束和监督机制还不够健全，为司法权寻租留下漏洞，使得少数司法腐败分子钻法律的空子，利用手中权力为自己谋取不正当的利益，而对少数司法腐败分子惩处不严、处罚过轻更是在一定程度上助长了他们的腐败行为。

4、其他权力对司法权的不恰当干预

司法机关依法独立行使司法权是维护司法公正、保持法律尊严的前提。当前，司

法权对行政权的依附和司法体制本身的行政化，使中国现今的司法体制仍颇受其影响。一方面是司法机关的财政权不独立，仍隶属行政系统，依靠行政的供给；另一方面是人事任免权实际上也掌握在行政机关及其人事部门（在“党管干部”的原则下，政府的人事部门与党的组织人事部门实际上是合二为一的）。法官被视同一般行政人员，其选拔、任用、晋级、管理上多仿行政人事制度，这样，司法就常常受行政的干

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预，法院及其法官还不能完全独立行使审判权。因其他权力对司法的干预和影响比较严重，行政干预、外界干扰、人情干涉在一定程度上催生了司法不公和司法腐败。[6]

5、惩戒机制不够健全

近年来，各司法机关围绕自己的行业特点，出台了一系列司法人员执法行为规范，

规定了一些相关的内部惩戒措施。但从实际效果来看，这些行为规范过于抽象，操作性不强，内部惩戒措施对司法人员的不当行为纠正整改的力度不理想。如长期以来一些司法人员赌博、包养情妇、乱搞两性关系等不当行为并没有得到所在单位的有效制止。同时，因受干部“能上不能下”、“出口不畅”等因素制约，对违法违纪人员给予降级、降职等处分少，对于不适合岗位要求的人员难以清理出去，不能发挥预防犯罪的警示作用，并未起到防微杜渐、遏制职务犯罪行为发生的作用。[7]

（二）特点

从近年来检察机关查处的司法人员职务犯罪案件看，司法腐败主要呈现以下特

点：

1、是群体性、团伙性

近几年来我国司法腐败案件查一件，带一窝，挖一串的现象较为突出，不仅社会影响十分恶劣，而且案件查处难度大。如武汉市中级人民法院原副院长柯昌信、胡昌尤等13名法官受贿窝案，深圳市中级法院原副院长裴洪泉等5名法官受贿窝案，广东省高级法院执行局原局长杨贤才等14人违法违纪案，安徽省阜阳中级法院先后三任院长尚军、刘家义、张自民腐败窝串案，重庆市高级法院副院长张弢、执行局原局长乌小青等10名法官受贿窝案。[8] 2、是罪名集中性

司法人员涉及的职务犯罪主要有贪污、受贿、挪用公款、玩忽职守、滥用职权、枉法裁判、徇私枉法、执行判决裁定失职、滥用职权等犯罪形式，但集中在受贿、滥用职权、民事行政枉法裁判等罪名。 3、是隐蔽性、牵连性

司法人员的职务犯罪往往是利用司法自由裁量权而发生，不易被察觉，具有滞后性和较强的隐蔽性；同时，司法人员的犯罪往往又是贪贿犯罪与滥用职权、徇私枉法、枉法裁判等渎职犯罪交织在一起，权钱交易特征更加突出，社会危害更加严重。原安徽省宿州市埇桥区法院两名副院长和主办法官在审理梁化学案件期间，分别多次接受梁化学及其委托人的贿赂及宴请，为罪犯开脱罪责，重罪轻判；甘肃省金塔县法院原行政庭副庭长崔纪元在审理王某某与魏某某离婚纠纷一案中，收受他人贿赂，严重违

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反程序，对案件事实不进行认真调查，部分事实没有查清和认定，违背法律，枉法裁判，导致当事人魏某某因不服判决，在家中口服农药后放火自焚而亡。[8] 4、是司法高官犯罪突出

最高法院原副院长黄松有、广东省高级法院原院长麦崇楷、湖南省高级法院原院长吴振汉、天津市检察院原检察长李宝金、江西省检察院原检察长丁鑫发等省部级司法高官的落马，不断暴露了我国司法体制机制中的制度缺失。

三、司法腐败的解决对策

（一）提出对策的背景

党的十八大强调加强党的先进性和纯洁性，支出腐败问题解决不好会亡党亡国。

十七大指出，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设；坚决惩治和有效防治腐败，关系人心向背和党的生死存亡。十八大提出加强党的纯洁性问题，并将腐败问题提到“亡党亡国”的高度。 …… 此处隐藏：539字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……