新形势下我县征地拆迁工作的现状及思考(2)

的人越能得到额外利益的情形，造成支持政府工作的人心态不平衡，存在老实人“吃亏”的现象。而国家对近年来“强拆”事件的处理都是对实施主体不利、对被拆迁者“一边倒”。如今年九月初发生在抚州宜黄的“强拆”事件，首先处理了相关干部，严重影响了拆迁工作人员的积极性，对各地的征地拆迁工作影响深远。我县近半个月来拆迁工作进展明显放缓，群众产生了思想波动。 三、我县征地拆迁工作存在问题的原因 1、被征地拆迁户集中反映补偿标准偏低

总体上看，我县的征地补偿标准在全市是较高的，但是一些被征地拆迁户利益期望值不断膨胀，面对政府不断增加的补偿标准，仍然向政府提出超乎常规的补偿要求，政府无法也不可能满足其要求。特别是周边乡镇有些地类补偿标准与县城相比有较大的差距，对同一地类判断标准、丈量方式不一样，对经济林木、青苗判断标准不一样，造成部分被征地农户在补偿上的不统一、不均衡。特别 2、土地私下交易增加征地难度

我县土地私下交易过多，规划、土管等部门对土地私下交易打击力度不够，对土地私下交易后办理规划和土地使用权证把关不严。如几年前西村农户私下将土地卖给建房户至少要200～300元/m2 ，而政府现在征地只有40元/m2，农户自然阻力大。

3、失地农民享受的保障性政策不一

土地是农民赖于生存的基础，失去土地后，有些农民生计、生活成了问题，形成了“生活难、就业难、入保难”。近年来，新城区农民土地基本上被征用，成了失地农民，我县对失地农民无安置保障政策。前几年，我县破例地对茶亭村竹林坝失地农民按人均每失去一分土地补偿50元/月，也只是针对这一个地方，其它地方没有享受该政策。而现在几个被征地的农民均要求享受竹林坝失地农民曾享受的待遇为理由，拒绝拆迁，致现在的征地拆迁工作陷于两难境地。 4、被征地拆迁人思想认识存在偏差

被拆迁人希望通过征地拆迁使原有财产增值，有的甚至搞突击加层、突击装修、突击种植；也有一些被拆迁户存在持久战心理，认为拖到最后实施主体会妥协，补偿金额会上调；还有部分被拆迁人缺乏法律意识，对征地拆迁工作存在偏见，过分强调个人利益，不按法律程序进行维权活动，采取过激行为阻挠国家工作人员依法执行公务。 5、舆论引导失当，放大“强拆”问题的严重性

在征地拆迁工作中，正确的舆论导向可以为征地拆迁工作提供思想保证和舆论支持，也能纠正拆迁中的违法违规行为，反之则不仅阻碍工作进程，而且还会影响大局，激化矛盾。特别是对强制拆迁的报道，一些媒体缺乏对整个事件的客观了解，没有坚持从维护大局和稳定的社会责任出发，一味地迎合大众群体同情弱者的心理，对拆迁户大肆

渲染，失去了理性分析和自主判断能力。媒体的过度聚焦和非理性报道，将群众与政府对立起来，激化了干群矛盾。作为拆迁工作执行者的政府与法院被舆论完全孤立，失去了应有的公信力，不仅提高了执法成本，同时也增加了社会不稳定因素，不利于社会的和谐稳定。在“重庆最牛钉子户”事件中，根据新浪网在线调查显示，参加调查的十多万网民中，86.08％的人表示支持“钉子户”，只有9.62％表示反对，知情的不知情的，竟然都对法院“判决强制执行”的法律权威不以为然。出现这种局面，很大的原因在于公众的“从众”心理。随着网络的普及，论坛、博客等信息发布渠道不断成为引导社会舆论的重要方式，而这些论坛、博客充斥的各类激烈言辞也表明了大众心理的非理性状态。 6、群众主动参与的积极性难于调动

当前，各地的征地拆迁工作都是政府主导，老百姓是被拆迁人。虽然征地拆迁安置依法依规进行，但是被拆迁户对征地拆迁程序的运行没有控制权，始终处于被动地位。从这一层面上讲，拆迁人扮演了相对强者角色，而老百姓属弱势群体，拆迁人与被拆迁人两个主体之间形成了不平等关系。基于此，群众主动参与征地拆迁工作的积极性很难调动。一旦有抵触情绪，征地拆迁工作很容易受阻。 7、相关部门配合协调不够，难于形成合力

征地拆迁工作是一个系统工程，需要相关部门通力合作。我县征地拆迁工作大部分由政府负责，但又不是征地拆迁主体，所以往往会出现

程序不清、职责不明等问题。相关部门在做农户思想工作、丈量土地等工作上配合协调不够，导致工作被动。特别是没有很好地发挥村级组织的重要作用，甚至有的干部与被拆迁户因种种关系在做反面工作，与政府背道而驰。 8、历史遗留问题难于解决

由于历史原因，旧城区市政基础设施落后，部分征地拆迁工作的历史遗留问题没有得到很好地解决，部分被征用土地房产的权属因历史变迁而模糊，导致现在的征地拆迁工作阻力累积，而这些问题往往涉及面广、欠账较多，时间久远，而政府在面对有争议的权属问题只能以调解为主，一旦调解不成，争议双方通过法律程序解决时，涉诉的时间长，致工作进程难度加大，一时难以解决。 四、新形势下对我县征地拆迁工作的思考

当前，风起云涌的征地拆迁是社会现代化、城市化进程中出现的新情况，各种复杂激烈的征地拆迁纠纷增加了政府处理社会矛盾的难度，特别是强制拆迁对政府提出了极大的考验。在这种大背景下，我县各级干部始终站在“服务中心，服务大局”的高度，尽心尽职，依法妥善处理好被拆迁户的安置重建工作，慎重处理拆迁纠纷，为我县经济社会发展、人民安定和社会和谐付出了辛勤劳动，做出了积极贡献！在新形势下，我县征地拆迁工作面临整体推进的“瓶颈”，我们调研组一行通过调研，提出如下建议：

（一）切实抓好城乡规划，从源头上防止不当拆迁

当前，城乡发展的失当拆迁都与规划未真正发挥指导作用有关。有些刚建几年或刚刚竣工的房屋被列入拆迁范围，甚至有的房屋尚处于在建阶段即面临着拆迁，被拆迁人意见很大，难于接受。

1、科学制定规划，严格执行规划。制定规划要立足当前，面向未来，要发扬民主，广泛听取各方面意见，多方比较，反复论证，增强科学性，使其跟得上时代发展潮流，经得起历史检验。规划一经确定，具有法律效力，必须不折不扣地严格执行，任何人不得随意变更或“朝令夕改”。在确定房屋拆迁规模时，要根据本县的财力、物力的实际状况和城市建设的实际需要，量力而行，力避大拆大建，减少或避免不必要的浪费和拆迁纠纷。2、加大查处力度。对违章建筑、违法建筑、乱搭乱建行为要加大查处力度，严格规划和土地审批制度，严厉打击土地私下交易行为，重点打击对在征地拆迁公告后突击加层、突击装修、突击种植等行为。 …… 此处隐藏：873字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……