新形势下我县征地拆迁工作的现状及思考

新形势下我县征地拆迁工作的现状及思考

为深入实施我县“融入主城区、打造后花园、建设新上犹”发展战略，加快我县城市化进程，改善城市基础设施，提升城市品位，促进县域经济又好又快发展，目前，全县上下正在加快实施多项重点工程，由此带来的征地拆迁工作日益繁重。征地拆迁工作能否顺利进行直接影响我县城市化建设的步伐，影响县域经济的发展，影响社会的稳定。当前，如何正确处理城市建设和保护征地拆迁群众利益的关系，破解征地拆迁工作难题，是摆在全县各级领导干部面前的一件“大事”。为此，我们第四期离岗班一行五人对我县的征地拆迁工作进行了为期九天的调查研究，走访了有关单位及干部群众，查阅了相关资料。现就调查了解的一些情况作一简单介绍，并就如何做好我县征地拆迁工作提出粗浅的意见和看法，以期对我县征地拆迁工作有所裨益。 一、我县征地拆迁工作的现状

近年来，我县在城市化进程中，全县各级干部群众做了大量工作，取得了翻天覆地的变化，县城新城区的面貌日新月异，工业园区建设突飞猛进，旧城改造效果明显，一级公路建设进展顺利，高速公路建设拉开了序幕，取得了累累硕果，广大群众有目共睹。 1、仙人湖新区一江两岸一期拆迁工程

县城沿江南路西扩、水南大道西延两个项目涉及被拆迁户110户，总建筑面积16520 平方米，其中仙人湖新区一江两岸一期工程涉及

被拆迁户75户，经过全县机关干部半年来的共同努力，目前征地拆迁工作进展顺利。截至今年9月底已拆除24户，未拆除的51户中，已签订协议6户，已丈量7户，已征收1户，仍然面临巨大而繁重的拆迁工作任务，与县委、县政府提出的要求还有差距。 2、城市新区稍口安置小区拆迁工程

该拆迁地块涉及农户54户，广大干部群众做了大量工作，已取得一定成效，截至今年9月底，已拆除房屋4户，未拆除的50户中，已完成丈量25户，已签订协议9户，另有5户的老屋已拆除，后期拆迁进展缓慢。多数群众反映对安置地块的位置和面积不满，存在等待观望的情绪。

3、厦蓉高速公路连接线征地拆迁工程

厦蓉高速公路至上犹县城连接线全长4.463公里，涉及13个村民小组167户农户，初算征地面积420亩，拆迁房屋32户，总建筑面积7713平方米，截至今年9月底，已完成土地丈量183.3042亩，完成拆迁丈量13户，已签订土地征收协议147户。目前，该工程的征地拆迁工作进展顺利，但一些群众反映对安置地块不满及与东山镇征地拆迁补偿差距过大等问题。 4、厦蓉高速公路上犹段征地拆迁工程

厦蓉高速公路上犹境内全长22.75公里，途经黄埠镇南村村、丰岗村、上丰村、黄沙村、感坑村、东山镇滨江村、南塘村、高桥村、伏坳村、中稍村、元鱼村共2个乡镇11个行政村，初算征地面积3019.34亩，需拆迁房屋25605平方米。从今年8月开始实施，要求在今年10月底之前完成征地拆迁任务，时间紧，任务重，责任大。要求要科学安排，整体推进，确保征地拆迁工作能够提前或如期完成。 5、县城旧城改造工程

旧城改造是加快城市发展、提高城市品位、改善人居环境和提高居民生活水平的需要。旧城改造要进行大量的房屋拆迁。如沿江北路犹江大桥至仙人湖大桥景观带建设项目涉及被拆迁户145户，总建筑面积12053 平方米，该项目涉及被拆迁群众范围广，实施难度大。县城中山路、解放路等低、矮、破旧的平房、危房占据着县城较好地段，与周边建筑不协调，需要进行改造。

今后，县城将向黄埠、油石、茶亭、中稍一带扩张，黄埠工业园南区工程即将进入实施阶段，县城规划区外的一系列重点工程也涉及到征地拆迁，我们还要做大量的征地拆迁工作，将会遇到许多困难和阻力。 二、我县征地拆迁工作面临的困难与挑战

随着城市化进程的加快，我县征地拆迁难问题日益突出，面临许多新的困难与挑战。

1、征地拆迁规模大、时间长，新老政策交替带来矛盾

近年来我县征地拆迁工作连续多年扩大规模，涉及城乡居民多，空间范围广，时间跨度长，情况错综复杂，不可能在短时间内完成，如果在具体实施拆迁的过程中，随着时间的推移，社会综合指数的上涨，政府又出台了新的拆迁政策，势必会对老项目带来很大的负面影响，造成拆迁工作的相对停滞。多年以来，政府相继出台了多项新的拆迁规定，新政策公布后，先期被拆迁对象普遍提出要按新政策给予补偿，否则无法商谈搬迁事宜，致拆迁工作在相当长的一段时期陷入僵局。需要做大量的解释、宣传和疏导工作，经过较长的时间才能消除新老政策差异对群众的影响，重新打开征地拆迁工作新局面。 2、现行政策不能满足拆迁户过高期望

被拆迁户中有相当部分属于农村困难户和企业困难职工，家庭经济条件拮据。由此而造成对社会的不满情绪，都转嫁到征地拆迁上来，抵触情绪较大，利益期望值较高，有的提出天价补偿或通过征地拆迁解决他们一揽子的要求。如一些显然不符合条件的被拆迁户，要求办理低保 ，有的还要求拆迁部门帮助其解决工作等与拆迁无关的问题。而对拆迁部门来说，在拆迁过程中协助和帮助他们解决一些力所能及的困难合情合理，但现行政策无法满足他们所有的要求，这也是导致征地拆迁难以顺利进行的主要方面。当然，也有因历史原因如土管、规划或房产部门管理不严或不善而造成了有证、无证权属方面的问题，

也有因拆队转居造成村民对安置资金补偿差异攀比的问题等等，这些都会造成征地拆迁的困难和阻力。 3、征地拆迁成为影响城市化进程的“瓶颈”

去年以来，我县经济社会发展呈现出强劲的势头，表现出强烈的城市化渴求，然而伴随着大规模的城市扩张和旧城区改造，征地拆迁问题愈发凸显。征地拆迁矛盾的复杂化表明，征地拆迁工作已不单纯是表面上的城市建设问题，已牵涉到国家法律、政府职能、公众权利等多个方面。实施旧城改造、新城扩张最大的难度在于征地拆迁，这也是实施主体最为关注的焦点，涉及群众的切身利益。大部分被拆迁户并不富裕，如果拆迁安置不到位，安置政策得不到落实，可能导致工作难于开展，甚至引起群众集体上访等不稳定因素，使整个工作进程严重受阻。我县县城至梅水一级公路、稍口行政小区、黄埠工业园区都曾因为征地拆迁受阻而导致工程进展一度受到影响。

4、受各地“强拆”事件影响，我县被征地拆迁群众大多呈观望态势 受外界传媒对相关“强拆”事件负面报道的影响，我县部分被征地拆迁群众对当前的征地拆迁政策持观望态度，期待国家新的征地拆迁法律法规出台，以满足自己不断膨胀的利益需求。众所周知，我县的征地拆迁补偿标准在全市是比较优惠的，已经相当于章贡区的标准，但仍然无法满足被征地拆迁群众的要求。加上近年来，部分非法抵制征地拆迁户因各种原因没有受到相应的制裁，存在一些越不支持政府工作