防 洪 应 急 预 案(6)

青秀区需储备冲锋舟2艘、编织袋2万条、麻袋5000条、救生衣500件、砂500方、片石500方、铁铲250把。

西乡塘区需储备冲锋舟2艘、编织袋2万条、麻袋5000条、救生衣500件、砂500方、片石500方、铁铲250把。

江南区需储备冲锋舟2艘、编织袋2万条、麻袋5000条、救生衣500件、砂500方、片石500方、铁铲250把。

良庆区需储备冲锋舟1艘、编织袋1万条、麻袋5000条、救生衣500件、砂500方、片石500方、铁铲250把。

（七）抗洪抢险技术保障

城区防汛抗旱指挥部应结合实际，组成若干个技术指导小组，加强对本辖区抗洪抢险作业的技术指导，市防汛抗旱指挥部适时向各城区防汛抗旱指挥部派驻技术指导组。

（八）抗洪抢险突击队

市防汛抗旱指挥部主要掌握南宁驻军武警的抢险突击队及南宁市民兵抢险队伍共4000人。如下表：

南宁驻军武警、民兵抢险队伍

单 位 人数 带队领导 驻 地 抢险地段

驻军武警 武警广西总队 700 原驻地待令 指挥部统一部署

南宁警备区 100 原驻地待令 指挥部统一部署

武警南宁市支队 200 原驻地待令 指挥部统一部署

南宁民兵 西乡塘区 500 西乡塘区武装部部长 西乡塘区定 指挥部统一部署

青秀区 500 青秀区武装部部长 青秀区定 指挥部统一部署

兴宁区 500 兴宁区武装部部长 兴宁区定 指挥部统一部署

江南区 500 江南区武装部部长 江南区定 指挥部统一部署

邕宁区 500 邕宁区武装部部长 邕宁区定 指挥部统一部署

良庆区 500 良庆区武装部部长 良庆区定 指挥部统一部署

合 计 4000

南宁驻军武警、民兵抢险队伍由市防汛抗旱指挥部统一调动。当邕江大坑口水位达76.14米时，可考虑请求驻守在南宁市的武警部队支援抢险。当洪水位达77.64米以上时，可考虑请求南宁市以外的驻军支援抢险。

各县（城区）还需组织本级调动使用的抢险应急民兵队伍，其人数不少于500人。

七、后期处置

发生洪涝灾害的地方人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

（一）发生重大灾情时，灾区人民政府应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室工作。

（二）民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

（三）卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播。

（四）当地人民政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

（五）防汛抢险物料补充针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

（六）水毁工程修复

1．对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。

2．遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

（七）灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

（八）调查与总结

各级防汛抗旱部门应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪工程的规划、设计、运行、管理以及防汛工作的各个方面提出改进建议，以进一步做

好防汛工作。

八、主要防御方案

（一）堤防预留缺口封堵方案

由江南区防汛抗旱指挥部制定封堵白沙大道缺口、金鸡公路缺口165米（南宁至金鸡公路11公里处）方案。西乡塘区防汛抗旱指挥部制定封堵西明江堤副堤Ⅱ缺口40米方案，邕江防洪大堤修建管理处负责制定好在建防洪工程的防洪预案，做好防洪准备工作。

（二）南宁市防御超标准洪水方案

本方案为邕江南宁河段出现超标准洪水时拟定的应急措施。

南宁大洪水的特点，主要是受热带气旋的影响，如果桂西南普降大暴雨，左、右江洪水暴涨同时汇集邕江，邕江河段可能出现高洪水位，再加上市区又遇暴雨，朝阳溪、心圩江、竹排冲等内河水位上涨，内涝严重，堤防内外一片汪洋。邕江南宁河段如出现超标准洪水，可能出现漫顶溃堤，其灾害将是惨重的。

鉴于历史上已发生过100年一遇洪水的事实，而近年来气候异常，特大洪水极有发生的可能，为防御超过设计洪水的非常情况，尽量减少灾害损失，有必要制定防御超标准洪水的应急方案，拟定切实可行的应对措施。

1．防洪分区范围。

邕江自西向东穿越市区，将我市分割成江北、江南两个分区。

（1）江北以邕江一桥连接当阳街、新华街、民主路、工人文化宫后的沙井街、人民公园到望州岭、邕武公路一线， 分成江北西区（上游）和江北东区（下游）。江北东区为自治区和南宁市党、政、军机关所在地，这里人口密集，商业金融部门集中，应为重点保护区。

江北西区是我市商业、科研、文化教育及交通枢纽地带，列为主要保护区。

（2）江南以高程达81.14米的湘桂铁路路基为界，分为江南西区（上游）和江南东区（下游）。

江南东区人口密集、商业较发达、企事业机关单位较多。该片工厂位置大多较高，地处百年一遇洪水位以上高程。若遇超标准洪水，这片商业区会有一定损失，但与江北比较相对较小。只要组织好物资疏散、人员安全转移，可相应减少损失。江南西区，为商业、加工业区，还有部份物资仓库及农田，水淹会有一定损失。

2．人员物资的转移及安置。

南宁市四面环山，市区有部分街道、高地处于80.14米高程以上，若遇超标准洪水时，各城区防汛抗旱指挥部应根据水情预报，积极贯彻人员、物资疏散转移以上安全楼房为主，撤离疏散为辅的原则，将低洼易涝易淹区人员、物资转移到安全的地方。各乡镇及街道办事处亦应根据城区预案做好疏散转移预案，并报城区人民政府批准后实施。

（1）安置区：

江南区的人员、物资转移安置区：

南宁经济技术开发区一带、友谊路（那洪街道办）以南、五一中路以南、旱塘岭、老虎岭、大路岭、岭头坡、沙井街道办、火车南站以南。

江北西区的人员、物资转移安置区：

人民公园、望州岭、邕武公路沿线、五村岭、二塘、罗伞岭、先生岭、谷畲岭、圣堂岭、牯牛岭、那文岭、那罗岭、虎邱村、北湖村、连畴村、峙村河水库、龙门水库、天雹水库等。

江北东区人员、物资转移安置区：