防 洪 应 急 预 案

防 洪 应 急 预 案

编制人： 审核人： 批准人：

二○○八年二月

防 洪 应 急 预 案

一、总则

（一）编制目的

为做工程洪涝灾害突发事件的防范与处置工作，保证工程抗洪抢险救灾工作有序、高效、科学进行，最大限度地避免和减少因洪涝灾害造成人员伤亡和财产损失，确保标准内洪水高程以下）邕江堤防保护区安全度汛；为做好防御超标准洪水（江北79.88米、江南78.54米高程以上）的各项准备工作，当邕江发生超标准洪水时尽量避免人员伤亡、减轻财产损失。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》。

（三）适用范围

包西项目部BXS-1(里程桩号DK360+687.13～DK372+049.5)范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处理。

（四）工作原则

坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”方针，严格执行行政责制、分级责任制、分管责任制、岗位责任制、技术责任制等防汛责任制度，动员全体职工投入防洪工作，全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，以气象水文信息为基础，工程措施和非工程措施相结合，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，确保人员万无一失，工程损失减到最小，安全度汛。

三、 组织体系及职责 （一）防洪指挥部

项目部设立防洪指挥部，项目部领导组织全段的防洪突发事件应对工作。

（二）防洪指挥部组织机构 1、现场指挥

总 指 挥：孙佰峰（项目部经理） 副总指挥：周 平（项目部常务副经理） 2、义务救援队

队 长：邵济华（项目部书记）

副队长：刘明光（项目部副经理兼安质部部长）

队员：杨杰 刘正伟 刘前明 韩兴权 高华 林腾云 3、现场疏散、警戒组

组 长：旦国伟（项目部总工） 副组长：曾 华（项目部副总工） 4、通讯联络组

组 长：张大仓（项目部办公室主任） 副组长：张 敏（项目部工程部部长） 5、后勤保障组

组 长：左玉清（项目部物资部部长） 副组长：黄志刚（项目部财务部部长） 6、善后处理组

组 长：孙佰峰（项目部经理）

副组长：邵济华（项目部书记） 旦国伟（项目部总工） （三）市防汛抗旱指挥部职责

市防汛抗旱指挥部统一领导和指挥全市的抗洪抢险、防灾减灾及灾后恢复工作。指挥部下设综合组、技术组、水文气象组、物资组、通信组、供电组、清障组、应急组、内涝治理组、车船调度组、保卫组、后勤组、宣传组、医疗卫生组、材料组、督查组、监察组、部队保障组、财务组、募捐救济组等职能部门。 1．综合组

负责协调指挥部各个工作组的工作。负责汛情、险情及指令的上传下达，指挥部的文电处理、文印、会议记录等工作。组长由市人民政府秘书长或副秘书长担任。设两名副组长，一名副组长由市人民政府办公厅一名领导担任，主要任务是负责指挥部的文件印发和管理，指挥部的文印及会议记录等工作；另一名副组长由市防汛办主任或副主任担任，负责汛情、险情及指令的上传下达，对电话记录拟出初步处理意见后交组长审核，再转有关职能小组办理。

2．技术组

负责抗洪抢险有关技术问题的处理及指导各县（区）防汛抗旱指挥部的各项技术工作。组长由市水利局局长担任，设两名副组长，一名副组长由珠委西江局总工或副总工担任，另一名副组长由市水利局科技科的领导担任。

3．水文气象组

掌握天气、雨情和水情，分析其态势，及时预报洪峰水位、流量和出现的时间。设组长、副组长各一名，组长由南宁水文分局一名领导担任，副组长由市气象局一名领导担任。

4．物资组

负责物资调配保障工作。设一名组长和三名副组长，组长由市人民政府一名副秘书长担任，三名副组长分别由市财政局、市经委、市物资集团总公司领导担任。组员由市建委、市供销社、市商务局、市粮食局、市林业局、市振宁公司、市壮宁公司、市沛宁公司、市红十字会、市食品药品监督管理局等单位领导组成。

5．通信组

负责抗洪抢险通讯保障工作。设组长、副组长各一名，组长由市无线电管理委员会一名领导担任，副组长广西电信公司南宁分公司一名领导担任。组员由市防汛办、市城市应急联动中心、广西移动通信公司南宁分公司、中国联通南宁分公司等各一名单位领导组成。

6．供电组

负责抗洪抢险期间的供电保障工作。设组长、副组长各一名，组长和副组长均由南宁供电局领导担任。

7．清障组

负责邕江及内河河道内障碍物及漂浮物的清除和船只管理工作，防止水面漂浮物及船只对市区河道内桥梁的撞击，确保桥梁安全。组长由市人民政府一名副秘书长担任。设五名副组长，一名副组长由市交通局一名领导担任，主要任务是负责抢险用船保障；一名副组长由市政管理局一名领导担任，主要任务是清除对桥梁有威胁的漂浮物，保证市政桥梁安全；一名副组长由南宁海事局一名领导担任，主要任务是负责水上交通安全、水上交通疏导和船只管理；一名副组长由市水利局一名领导担任，主要任务是清除邕江阻水障碍物和对水上漂浮物进行紧急处置；一名副组长由市农业局一名领导担任，主要任务是负责清除、转移邕江河道内阻水养鱼网箱。

当水位达到73.17米高程时，由南宁海事局发布封航通告后，清障组开始启动，由水利局组织交通、市政、海事、农业等部门对可能对桥梁、堤防造成威胁的漂浮物实行处置。

8．应急组

负责紧急事态的处理工作。设组长一名、副组长两名，组长由南宁警备区的一名领导担任，两名副组长分别由市公安局一名领导和武警南宁市支队一名领导担任。

9．内涝治理组

负责市区内涝的排除。设组长一名、副组长两名，组长由市市政管理局一名领导担任，副组长分别由市建委和市水利局一名领导担任。

10．车船调度组

负责抗洪抢险的车船调度和保障工作。设组长一名、副组长两名，组长由市交通局一名领导担任，副组长分别由市公安局、南宁海事局一名领导担任。洪水期的车船调度按照防汛紧急状态进行，经市防汛抗旱指挥部批准后，调度组有权根据抢险需要调用任何单位和个人的各种车辆和船舶，洪水过后给予适当补偿。

11．保卫组

负责安全保卫及交通疏导工作。设组长、副组长各一名，组长和副组长均由市公安局领导担任。

12．后勤组

负责市防汛指挥部后勤保障工作。设组长、副组长各一名，组长由市水利局一名领导担任，副组长由市商务局一名领导担任。