2012年税收工作会议报告(2)

据省局“一稳四提升”、***市局“四求一新”的工作思路，的今年我局地税工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务***经济社会发展大局，求为创新、均衡推进，确保组织收入均衡增长，依法行政有序推进，征管质效均衡提升，纳税服务有力推进，队伍建设均衡发展，党风廉政纵深推进。贯彻这一总体思路，归纳起来，就是确保“三个均衡、三个推进”。

（一）全面挖潜拓源，确保组织收入均衡增长。

今年，省市局和市政府确立的收入目标是收入增幅达到15%，这是个保底目标，按照这个要求，考虑到我局去年39%的收入增幅，今年的我局目标任务至少要在20%以上，要实现这个目标，深入分析当前形势，有利有弊，归纳起来，有利因素来源于三个方面：来源于国家宏观政策，中央确立“稳中求进”的总基调，有利于经济持续平稳增长；来源于我市经济来势，目前我市产业结构进入转型升级，固定资产投资幅度加大，多个重点项目投资项目相继上马，客观上为优化税源结构提供了有利时机，长远看有助于税收可持续增长；来源于地税发展局面，通过多年来的依法征收，规范征管，收入质量不断提升，有效夯实了收入基础，同时党委政府的大力支持，税收机制的不断完善，能征善战的地税队伍，都有利于今年收入工作的攻坚克难。不利因素也来源于三个方面：来源于经济形势，国际国内经济不稳定性上升，外需明显减弱，国内投资放缓，物价上涨呈长期化趋势，我市中小企业经营困难，地方融资平台的融资难度加大，基本建设投入也受到较大影响。来源于税源结构，地税收入对投资拉动型行业的依赖度过高，特别是建筑房地产行业税收占比居高不下，去年我市房地产税收占全部收入的三分之一，而随着房地产政策调控对

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三、四线城市的影响加剧，一旦我市房地产市场出现饱和，加之缺乏新的增长点支撑，房地产税收下降造成的缺口将很难弥补。来源于税收政策，结构性减税政策作为积极财政政策的重要着力点，对组织收入工作带来直接影响。去年个人所得税、营业税政策先后调整，减收效应将在今年集中显现，据初步估算，今年政策性减税将影响我市地税收入 万元。因此，要在去年收入高基数、高增长的基础上完成今年的收入任务，困难很大，压力更重，各级各部门必须立足于早，立足于主动，确保完成年度目标。一要加强税收分析,提高预见性。全面落实税收计划管理，适时掌握各地经济税源的经济指标、行业分布、税源结构、政策变化等情况，结合税源实际状况，认真做好税源测算和税收能力估算。进一步加强重点税源监控，深入开展税收调查，及时掌握重点税源的增减变化情况，密切关注房地产、再生资源行业的生产经营和税收情况，跟进全市 个重点项目的税收管理。牢牢把握组织收入工作的主动权。落实税收分析例会制度，按月讲评，按季考评，及时掌握影响税收收入的主要经济参数和企业财务指标变化情况，加强税收分析预测，提高税收分析的预见性和准确性。二要坚持依法征税，突出规范性。要坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，及时发现和处理应退不退、应抵不抵等虚增收问题，坚决防止占压、挪用、混库、转引税款等违法违纪行为。既要坚决落实各项税收优惠政策，又要防止和制止越权减免税。严格控制新欠，大力清缴陈欠。三要硬化综合考核，确保均衡性。完善收入考核办法，运用收入质量考核指标体系，在日常考核和年终考核相结合基础上，强化阶段性考核，实现同步考核，过程监控，兑现奖惩。建立收入质量审核机制，定期核查正常申报期

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之外各类税款入库的规范性和真实性，提高收入质量。

（二）突出规范提升，确保依法行政有序推进

依法行政是税收工作的生命线。今年，从总局到省市局都对依法行政做出了明确要求，我们要深入贯彻落实，坚持把依法行政作为基本准则贯穿于各项税收工作。

一是对外公平公正执法。一要加强法制建设。加大全员法律培训力度，建立健全税务人员法律知识学习培训长效机制，提高干部依法行政意识。严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，认真做好规范性文件合规性审核、备案备查工作；全面加强税收执法案卷管理，逐步完善各类执法案卷规范标准；完善税收执法责任岗位职责体系，指导税务干部合理行使自由裁量权，防范税收执法风险。二要规范执法行为。坚持有法必依、执法必严，增强执法的统一性和规范性。贯彻落实《行政强制法》，规范税务行政强制行为，按照《税务行政处罚裁量权实施办法》依规执法，在裁量范围内一般取下限；落实重大税务案件审理制度，加大案卷评查力度，处罚案卷评查率达到100%，依法办理行政复议和应诉案件。深入推进税务行政审批制度改革，以“精简、规范、高效”为原则，进一步减少审批环节，提升审批效能。三要强化执法监督。上下半年各开展一次执法检查，突出行政审批、自由裁量、减免税审批等重点岗位、重点环节及重点事项的执法过错责任追究，加大税收执法问责力度，对发现的问题严肃处理、及时整改。

二是对内科学民主决策。严格执行民主集中制，重大事项和决策遵循决策规则和程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策。深化党务公开，在对内公开上，将组织人事、经费财务、行政事

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务、廉洁从政、机关党务、评先评优等行政管理事项以文件发布、栏目公布、内部局域网公示的方式对全体干部及时公开。加强涉税舆情管理，特别是信息中心要时刻紧密关注***江社区民生版块，关注涉税民情反映，及时做好应急处理。全面加强预算管理，对各单位经费预算实现季度预警、半年通报、年度考核，严格控制支出规模和“三公经费”。推进资产设备管理科学化，构建资产管理网络平台，严格按照政府采购操作规程，规范审批手续，实行集体采购。加大内部审计力度，重点抓好基建项目（列举近年几项）的预算审计与决算审计，深入开展领导干部经济责任审计和财务收支审计，深化县级内审工作，扩大内审范围，完善内审制度，规范内审程序，促进审计监督关口前移（今年重点审计项目）。

（三）实施精细管税，确保征管质效均衡提升

坚持规范征管、精细管税，突出加强税源管理、信息管税、税政管理、行业征管、税收稽查五个方面重点工作，实行全程控管，全面提升征管质效。

一是突出加强税源管理。按照构建纵向联动、横向互动、内外协作机制要求，在纵向联动上，密切配合***市局，着力实现县市局到基层分局之间的三级联动；在横向互动上，科室分局间加强税收分析、纳税评估、税务稽查等环节合作，增强税源管理合力；在外部协作上，加强与地方党政相关部门的沟通与协作，深化国地税合作，推进信息共享、综合治税、协税护税。按照税收风险信息采集、分析识别、等级排序、应对处理、过程监控与绩效考核等环节，实施风险管理。对风险级别较低的纳税人，实施税法宣传、纳税辅导、风险提示；对风险级别较高、疑点较多

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的纳税人，进行纳税评估；评估后仍无法排除疑点的，实施税务稽查。同时切实抓好纳税评估，纳税评估是当前税源管理的“短板”，必须作为税源专业化管理的重点工作，抓紧抓好。年内我们要有计划地组织交叉评估，开展评估案例的分析和点评，为强化税源管理提出建议，为开展税务稽查提供案源，实现以评促管、以评促查、管评查互动，提升征管质效。

二是突出加强信息管税。着力解决征纳双方信息不对称这个工作难点，加强对涉税信息的采集、分析、应用， …… 此处隐藏：1789字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……