XX市人民政府行政审批服务中心网上政务大厅建设方案 - 图文(2)

③ 行政审批及共享资源库，将结合XX市已经形成的不同业务数据库和基础数据库（例如法人数据库、公文数据库等）为基础，用来存储各部门间及市、区（县）之间的共享资料和数据，在此基础上建立支持网上行政服务大厅和协同审批的各种共享服务，并支持市领导决策支持。

④ 跨部门协同审批平台，为跨部门协同审批事项提供流程定制、连接、并联审批等功能。

审批平台可与实体行政服务大厅结合起来建设。行政服务大厅管理（实体）系统，对实体大厅进驻部门的业务受理、收费、人员进行管理，并通过显示板、触摸屏等向申办人员通过各种通信手段提供自助式信息服务。

⑤ 网上行政服务大厅，以部门内网上审批和部门间协同审批为基础，以互联网为手段，向公众和企业提供网上申报、预审等服务，尽可能使申报人就近办理审批事项。

⑥ 电子监察，考虑系统扩展性问题，XX市电子监察系统将设计成为综合电子监察平台，平台具备多种业务监察的扩容性。将对行政审批、建设工程交易、行政执法、产权交易、土地交易、信访投诉、网上议政等进行监察，并建立起政府绩效评估体系。

二纵是：整个全市性系统统一的系统权限管理、功能授权和安全保障措施，及全市系统统一的各项数据编码和格式规范。

六、软件应用功能

（一） 公共服务平台功能设计

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公共服务平台是通过集成XX市政府门户网站，并运行在互联网上提供行政审批服务的窗口，实现所有的行政许可事项及办事流程在网上公示，为企业和公众提供政策法规的咨询、审批和招投标办事信息的查询反馈；条件成熟的部分行政许可事项实现直接的在线填写申报。同时还将提供电子监察的信息公布和互动信息功能。

作为一个政府公众服务网站，应体现出政府应用系统的特色，与XX市的政府网站整体风格保持一致，建成后将覆盖已有的一系列纪检监察和行政审批服务网站。在项目建设过程中，借助政府门户网站群的构建和应用的推进，逐步建立起XX市公众服务平台。通过该平台的构建，创新的实现网上虚拟服务大厅，为公众提供优质、方便的网上咨询、网上审批、网上投诉等服务。

（二）公共服务平台提供以下功能： 1、政务公开

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系统通过大厅网站实现如下政务公开：

（1）大厅介绍：大厅的宗旨、机构、服务内容等；

（2）事项发布：各部门事项名称、依据流程、申报材料清单、时限、问题解答、法律法规；

（3）结果公示：审批事项、审批进度、重大项目进度查询、结果查询；

（4）便民服务：以事项为主题线索、公开办事指南、窗口地点场所、交通到达线路、工作时间、要件要求、服务承诺、咨询投诉方式、联系人信息等；

2、上网指南

（1）系统通过网站实现申请人上网申办事项办法的发布： a.网上办事系统各项功能、网上办事方法

b.申请表格在线填报说明、各类申请附件材料电子化规范、共享证照批文目录和编号导引、纸制材料联网打印及盖章要求等；

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c.协同审批事项目录、汇总表格形式和内容、协同审批事项附件电子化规范，协同审批优化流程图及说明等；

d.网上注册身份的办法； （2）功能设计要点：

事先规范所有审批事项申报表格的形式，各事项材料清单中每个材料的电子化规定，使申请人根据要求和规定准备电子化材料，以便顺利操作事项申请表格及附件网上上传。

申请人在上网填报申请表，特别是上传附件材料能根据材料清单和电子化要求逐项进行。因此此部分软件功能中必须有强有力的表单制作能力，通过后台系统事先能方便地配置所有事项带电子化要求的材料清单。另外还要对于系统中已存有的共享信息进行汇总、整理、编号并在表格中标出，以便由系统自动调用，减少用户上传材料数量。对于由协同审批平台管理的相关联的审批事项，尽量采用汇总表格，减少用户重复填报，当汇总表格进入系统后再转换成各部门要求的表格。

3、网上申报

（1）网上申报软件模块实现下述功能： a.用户注册

b.各种申请表格在线填报

c.各种规格电子档申请附件材料上传，包括共享材料统一编号上传

d.纸制上报文件的系统打印

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e.协同审批事项统一表格在线填报和附件统一上传等 （2）功能设计要点

首先在网上申报前，要用户注册：为法人、自然人提供实名制的用户注册，确保用户的唯一性、资料的真实性。能建立下属用户，指定不同部门申办事项的相应办事人员，同时自行维护基于属性等共享信息。用户注册可用CA注册，也可用其他系统能识别的有效证件进行注册，系统提供有效证件的验证功能。

在网上申报中，系统设置网上申报软件模块，通过后台定制各个事项的申请表。用户根据填表要求，能自助地在互联网上进行填报，并上传相关附件材料。系统提供上传模板和要求，对已上传材料能实现本地打印功能。

为了提高网上申报的效率，必须结合申报材料的特点，规范各种上传材料的类型、格式和模板，并具有后台定制的工具，适应大批量制作的需要。共享信息采取统一标识码方式填报，避免以往扫描方式的麻烦操作。考虑到申请人不见得能一次性全部上传所有文件，系统必须有暂存、分批上传、上传完毕等功能。对于申请人必须递交的纸制文件，最好只交一份在指定部门备案，并且采用系统反向打印的方式输出，避免与上报到系统中的不一致。

4、网上预审

对于申请人由互联网上报的申请和附件系统提供预审功能。预审包括自动预审和人工预审两种。凡是系统能自动校对的格式和数据错误，力争由系统根据各事项公共的规则或专项的规则设计公共的检查

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