广东海洋经济综合试验区发展规划（公开版）(6)

第六章 强化涉海基础设施建设

按照统筹规划、合理布局、适度超前、安全可靠的要求，加快海洋运输、海堤防灾、渔业港口、能源通信等基础设施体系建设，提高海洋经济综合开发保障能力。

第一节 建设科学高效的综合运输体系

围绕加快海洋经济发展，通过优化布局和资源整合，形成层次分明、分工合理、运行高效的港口综合运输体系。重点建设广州港、深圳港、珠海港、汕头港、湛江港等全国性主要港口，积极发展惠州港、汕尾港、阳江港、江门港、揭阳港等地区性重要港口。广州港以发展能源、原材料等大宗物资和集装箱运输为主，深圳港以发展集装箱运输为主，珠海港以发展集装箱、煤炭、干散货、油气化学物资等运输为主。粤西港口群以湛江港为中心，以发展能源、原材料等大宗物资运输和集装箱支线运输为主；粤东港口群以汕头港为中心，以发展煤炭、石油等能源和原材料物资运输为主。各港口因地制宜、错位发展，形成布局合理、功能完善、高效便捷的现代化港口集疏运体系，提高集疏运效率和效益。大力发展港口疏运系统，发挥华南沿海入海河流高等级航道优势，完善江海联运通道，提高主要港口水路集疏运能力。按照国家综合交通网规划，加快建设连接沿海和内河港口的高速公路和铁路，完善港口集疏运体系，推进沿海高等级公路建设。加强珠江口东西两岸通道建设，研究推进琼州海峡跨海通道等主要出省通道前期工作。增强综合交通枢纽换乘和换装功能，提高运输效率，实现旅客“零距离换乘”和货物运输“无缝衔接”。

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专栏二：综合交通运输体系建设重点项目 港口：广州港重点建设南沙港区；深圳港重点建设蛇口港区、盐田港区、大铲湾港区，逐步推进盐田港区、南山港区和大铲湾港区的集装箱码头建设；珠海港重点建设高栏港区；粤西港口群以湛江港为中心，重点建设湛江港霞山港区、宝满港区、东海岛港区和阳江港区、茂名博贺新港区；粤东港口群以汕头港为中心，重点建设汕头港广澳港区和海门港区、揭阳港惠来港区和榕江港区、潮州港西澳港区、汕尾新港区。 铁路：重点规划建设广州—深圳—香港客运专线、广州—珠海城际铁路、厦门—深圳铁路、贵阳—广州铁路、南宁—广州铁路、广东西部沿海铁路、龙川—汕尾铁路、广州—汕尾铁路以及广州南沙港铁路等疏港铁路。 公路：重点建设港珠澳大桥、广州—深圳沿江高速公路、珠江三角洲环线高速公路、二连浩特—广州高速公路。 机场：建设揭阳潮汕机场。 第二节 构筑高标准的海堤防灾体系

适应海洋综合开发和沿海地区经济社会发展的需要，以保护沿海生态环境为前提，以提高防御风暴潮灾害能力为重点，坚持生物措施和工程措施相结合，加快推进海堤建设。按100年一遇防潮标准建设和加固重要城市的海堤；按50年一遇防潮标准建设和加固较为重要城镇与保护耕地面积在5万亩以上的海堤。到2015年完成保护耕地面积在5万亩以上、保护重点城镇的海堤建设以及大中型排洪挡潮闸的达标加固。到2020年基本完成保护耕地面积在1万亩以上的海堤建设以及排洪挡潮闸的达标加固。加强河口地区防洪安全保障，河口范围内涉水建设项目必须

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满足防洪泄洪安全要求。推进以基干林带为重点的沿海防护林体系保护与建设，提高抵御海啸、风暴潮等重大自然灾害能力。

第三节 构建安全可靠的渔业港口体系

按照政府主导、社会参与、突出重点、服务渔民的原则，大力实施标准渔港建设工程。以提高渔港防台避风和后勤服务能力为核心，以现有渔港的改造、扩容、升级为重点，切实增强渔港在促进渔区经济发展、社会稳定和安全生产中的特殊支撑作用。按照渔港护岸、码头50年一遇，防波堤100年一遇的标准，规划建设100个标准渔港，重点建设博贺、乌石等中心渔港，加快建设草潭、达濠等一级渔港，支持建设北潭、博茂等二级渔港，推动建设澳头、陈村等三级渔港。

第四节 建立保障有力的能源、通信体系

加快油、气、电等重大能源基础设施和输送网络一体化建设，提高区域能源保障能力。加快珠江三角洲及东西两翼输电站点建设，加强跨区域输电通道建设，提高承接“西电东送”和粤东、粤西、粤北向珠江三角洲地区输电的能力。按照国家重点油气项目战略布局，结合大型炼化项目和国家原油储备基地建设，加快油气基础设施及LNG接收站建设，完善覆盖沿海的一体化油气管网。重点建设惠州—汕尾—揭阳—汕头—梅州成品油管道，形成贯穿广东沿海地区的成品油管网格局。结合沿海LNG接收站、内陆管道天然气、海气上岸项目布局，建设以珠江三角洲为中心，向东西两翼和北部延伸的天然气主干管网。提高清洁能源在广东

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能源消费中的比重，增强粤港地区天然气供应保障能力和应急能力。依托现有园区，合理布局热电冷多联供项目，建设一批循环经济园区。扶持海岛发展清洁能源和海水淡化，加快海岛电力、通讯设施建设，到2015年，基本解决有居民海岛饮水、用电和通信问题。

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第七章 构建蓝色生态屏障

坚持以人为本、人海和谐，强化海洋污染防治，重点开展海洋和海岸带生态系统建设，逐步建立完善的区域性海洋环境保障体系，推动海洋生态文明建设，进一步提高可持续发展能力。

第一节 强化海洋污染防治

按照海陆统筹、河海兼顾的要求，加强近岸海域污染防治。推进环珠江口宜居湾区建设重点行动，逐步实施珠江口、大亚湾、湛江港等重点海域入海污染物排放总量控制制度。实施珠江口、大亚湾、柘林湾、水东湾等海洋环境综合整治修复示范工程，在珠江口、汕头港、湛江港等重点海域实施氮、磷减排试点。加快滨海城市生活污水、垃圾处理和工业废水处理设施建设，提高污水、垃圾集中处理率。积极倡导海洋绿色运输，逐步推行更严格的船舶燃料与排放标准。加强海上污染源和倾倒区规范管理，严格控制在珠江口及邻近海域和海湾内新设倾倒区。加强海洋环境污染事故应急处置能力建设，完善海洋环境污染事故应急响应机制，建立海上溢油及有毒化学品泄漏等污染事故的快速反应机制。完善排污许可证制度，鼓励开展区域内排污权交易，探索建立排污权交易中心。将海洋环境保护纳入沿海各级政府环境保护责任考核范围。加大海洋环境监测力度，重点加强海洋环境敏感区、赤潮灾害频发海域、陆源入海排污和临海重大项目监视监测。

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