透过收入分析发掘个人所得税征管薄弱环节(2)

缴仍拒不补税的纳税人，经税务机关核实将相关信息报送至中国人民银行征信系统，通过金融监管机构、司法部分以及其他政府机构共享的信用信息平台对纳税人产生一定的约束力，弥补税收执法刚性较弱的缺点。

二是要强化投资者个人所得税征管。强化登记管理，对自然人投资者建立起包括初始登记、变更登记、注销登记等一系列的登记管理制度流程，为每一位自然人投资者建立自然人股东信息台账，实现对这部分纳税人收入的全员全额管理。强化对自然人投资者个人所得税的日常管理机制，建立以自然人为要素的综合信息档案平台和自然人投资者投资纳税档案，并将对企业长期挂账不分配利润，自然人投资者长期无税申报、在企业报销个人费用等情况列入重点核查和评估，提升对自然人投资者个人所得税的日常监控水平。

（三）建立业务数据管理平台。

在原有的个人所得税辅助决策分析软件的基础上，针对自然人管理特性，构建既包括全员全额、自行申报、评估稽查在内、又包含扣缴单位、个体工商业务、个人独资合伙企业、自然人在内的个人所得税数据管理平台，实现对同一地区纳税人的统计分析和明细查询。充分发挥计算机在个人所得税的征管中的管理功能，实行纳税申报、开票、入库销号、税源管理、税务稽查、监督等一条龙作业。通过计算机网络管理系统，办理税款征收业务，监控个人收入变化情况，分析个人所得税税源变化，以及对税收整个业务过程实行全方位监控，大大提高工作效率和效益，降低税收成本。业务数据管理平台的建立，能够为及时分析掌握高收入行业、高收入人群、高收入项目的收入及纳税状况，不断采取

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有针对性的个人所得税征管措施提供有力的数据支持。

（四）拓展第三方信息采集应用，促进个税征管。 进一步扩大地税部门直接掌控的宏观和微观经济活动信息总量，以提高及时发现、判断和解决经济问题的能力，促进税收职能作用的发挥。特别是利用好与劳动、统计、社保、房管、公安、银行等综合经济专业职能部门的信息资源共享，并下大力量做好与已有联网单位的沟通和深入工作，定期开展分析比对，促进个人所得税的规范征管。

（五）开展税法宣传，进一步优化纳税服务。

纳税人的管理要与优化服务相结合，今后首先应加大个人所得税方面的税收宣传，增强税收政策的透明度。继续通过各种行之有效的方式和方法，宣传个人所得税法的基本规定和新政策，增强全民纳税意识。其次要有重点地突出宣传工资外收入、境外所得、企业债券利息收入、私房出租收入、股东账户利息等有关缴纳个人所得税的政策规定精神，通过网络、公益广告、热线服务、有奖征文、答记者问等各种形式使纳税人和扣缴义务人明了政策、税款的计算、缴纳程序和期限、权利和义务等较为具体的规定，增强纳税人依法纳税的光荣感和责任感，促进全员全额明细申报制度的进一步落实。

（六）加大执法力度，强化税法威慑力。

着重对高收入行业等税源大户以及外派人员多的单位等扣缴义务人做好辅导工作，使其办税人员熟悉税法规定精神，自觉做好代扣代缴个人所得税的工作。对偷逃税案件要通过新闻媒体进行曝光，组织有关人员座谈，以惩戒违法者，教育广大纳税人和扣缴义务人。对无视和推卸扣缴责任的，要依照法律规定从严

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从重追究当事人的责任，真正起到处罚一个，教育一群，震慑一方的效果。

2014年12月

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