安庆市外环北路工程PPP项目-实施方案（上报）jumbo150508(2)(5)

公司章程的主要约定同合资协议约定相关事项。 7. 核心边界条件 7.1. 权利义务边界

7.1.1 业务范围 同前述。 6.1.2 资产权属 同前述。

7.1.3 政府付费方式

本项目的政府付费方式，由市财政局直接向项目公司支付可用性服务费和运维绩效服务费。其中，可用性服务费自项目竣工验收通过之日起，每六个月支付一次；运维绩效服务费自项目竣工验收通过之日起，每三个月支付一次。 7.2. 交易商务条件

7.2.1 经营期

本项目的经营期为13年（含建设期2年）。 7.2.2服务费计付及调整机制 同前述。 7.2.3 产出说明 同前述。 7.3. 履约保障机制

7.3.1. 强制保险方案

项目建设和运营期间可能遇到不可预期或不可控制的风险，乙方应按行业的国家管理规定办理和维持合理的建设和运营保险。本项目强制保险内容主要包含：

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建设期应投保险种。（1）建筑安装工程一切险；（2）第三者责任险；（3）环境责任险。

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运营期应投保险种.（1）财产一切险；（2）第三者责任险；（3）环境责任险。

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除本条所述强制险种外，项目公司应根据谨慎运营惯例购买相应的险种。保险受益人或可考虑政府或金融机构。

7.3.2. 履约担保体系 同前述。 7.3.3. 项目资本金 同前述。

7.3.4. 设立建设资金专项账户

为保证本项目工程建设按照计划进度执行，建议建立项目公司和政府共管的资金专户，对资金到位进度、使用流向等进行管理。

7.3.5. 建设进度及质量保障

为了保障本项目如期、按质推进，建议由政府方聘请专门的项目管理公司，对本项目工期、造价、质量等进行监督和管理。 7.4. 调整衔接机制

7.4.1. 应急预案

项目公司应针对自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏等事件的发生等各类可能发生的事故和所有危险源制定应急预案和现场处置方案，明确事前、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。项目公司制定的应急预案应征求政府方的意见并报经政府同意后实施。

7.4.2. 临时接管

自项目协议生效后，项目公司在经营期内有适用法律规定的导致临时接管情形的，政府方有权依法终止项目协议，取消其经营权。

临时接管期间，项目公司须无条件服从政府方或其指定机构接收或接管本项目的所有指令、命令，项目公司应当在政府方接管前善意履行看守职责，并继续履行项目协议项下的义务。

7.4.3. 提前终止及补偿 同前述。 7.4.4. 合同变更

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我们建议在以下情形下，可考虑对项目协议进行修订：（1）适用法律的变化，影响任一方主要权利义务的；（2）国家、行业及地方有关道路建设、维养方面的标准提高；（3）因不可抗力或非因合同任一方的原因，导致合同部分条款无法履行；（4）一方当事人丧失履约能力；（5）因情况发生变化，当事人双方协商一致同意。

7.4.5. 合同展期

在以下情形发生时，协议双方可考虑对合同期限进行适当的延长：（1）因可归责于政府方的原因导致工期延误的；（2）因政府财政预算的调整，使得相应的支付能力受到影响；（3）项目公司在经营期内履约记录良好，在符合届时适用法律规定的前提下，双方协商一致同意展期的。

7.4.6. 改扩建或提标

本项目进行一次设计到位、近远期分期实施。本项目近期机场大道采用下穿方案，独秀大道、潜江路、港口路交口均采用平面交叉。远期实施独秀大道、港口路、潜江路采用立体交叉；站南路至重点段，考虑与规划长江四桥衔接采用高架桥，但该工程纳入长江四桥工程范围。未来如果涉及到改扩建的，在不违反届时法律规定，且项目公司履约记录良好的情况下，在报经政府书面批准后，可由项目公司负责相应的改扩建工程，但项目公司应预留充分的接口。

如届时根据适用法律及市政府要求需提高本项目的等级的，则项目公司应按照市政府的要求实施，涉及到的资本性支出或运营成本的增加由双方通过延长经营期、另行支付相应费用或调价的方式或双方认可的其他方式予以平衡。 8.监管管理及相关

政府方或市住建委享有法律赋予的行政管理的职权，同时享有其作为PPP项目协议一方签约主体所享有的权利，享有从前期准入、项目投融资、建设、运营管理维护、中期评估、移交等全过程全环节的监管职责。 9.PPP采购方式

考虑本项目为涉及公共利益及公共安全的基础设施，且边界清晰、技术成熟，匹配公开招标的适用情形；同时公开招标所适用的综合评审，不仅考虑商务报价，同时考虑专业能力、履约能力等综合实力，利于政府方“好中选优”，选择最合适的中标社会资本方。

10. PPP项目实施计划和责任分工

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序号 工作内容 开始日期 完成日期 备注 责任人：市住建委 1 项目正式启动 2015.01.03 协办：济邦咨询 市住建委对接咨询公司人员进驻市住建委办公 责任人：济邦咨询 2 调研访谈 2015.01.03 2015.01.08 协办：市住建委 济邦咨询提供资料清单，市住建委协调收集资料 3 实施方案编制 2015.01.08 2015.01.26 责任人：济邦咨询 责任人：济邦咨询 4 财务模型搭建及测算 2015.01.08 2015.01.26 协办：市财政局 济邦咨询编制，市财政局提供财政状况信息 责任人：济邦咨询 5 实施方案审批、修改定稿 2015.01.26 2015.02.05 报PPP领导小组批准后，济邦咨询修改定稿 责任人：济邦咨询 协办：市住建委、社会资本、金融机6 市场测试 2015.03.01 2015.03.03 构 济邦咨询负责，市住建委协助，社会资本、金融机构参与 7 PPP项目协议、投资竞争须知、评审2015.01.26 2015.02.28 责任人：济邦咨询 24

序号 工作内容 办法编制 PPP项目协议、投开始日期 完成日期 备注 责任人：济邦咨询 2015.02.28 2015.03.06 报PPP领导小组批准后，济邦咨询修改定稿 责任人：济邦咨询 8 资竞争须知、评审办法审批、定稿 9 资格预审公告发布 协办：市公共资源交易中心、市住建2015.02.11 2015.02.12 委 现场接受社会资本提交的资格预审文件 责任人：济邦咨询 10 资格预审 2015.03.05 2015.03.09 协办：市公共资源交易中心、市住建委 对社会资本进行资格预审 责任人：济邦咨询 协办：市公共资源交易中心、市住建11 招标文件发售 2015.03.10 2015.03.17 委 根据《政府采购法》、《招标投标法实施条例》规定，招标文件的发售期不得少于5日 责任人：济邦咨询 12 招标文件补遗、澄清文件 协办：市住建委、市财政局、市公共2015.03.10 2015.03.20 资源交易中心、 济邦咨询、市住建委、市财政局对已发售招标文件中存在遗漏或歧义之25