网络官场小说中的舆情反映及引导(6)

被警察打死。一开始大家想象，肯定是警察更为蛮横，大学生是弱势群体，所以网络舆论一边倒，要求严惩行凶的警察。但是后来警方公布了歌厅的现场录像，发现这完全是一场群架，林松岭打人也很积极，更要命的是有人在BBS上爆料，说林松岭在打架现场质问警察：“知道我的舅舅是谁吗？”就这一句话，把网络舆论逆转，大家想知道舅舅是谁，舅舅一定是一位高官，和高官相比，我们的警察，特别是铁路警察，是一种很边缘的警种，太微不足道了，所以网络舆论从要求严惩凶手，转为欢呼人民警察为人民除了一个祸害，是“六提辖拳打林衙内”。最后还是哈尔滨法院警方秉公执法，查出林松岭家没有特殊的高官背景，是普通人家，公正处置了此案，打人的警察和参与打群架的大学生都受到了法律的严惩。

今天如果强调舆论回应，我认为有这么几条推荐大家参考：

第一，防止舆论的“次生灾害”。今天我们有如此庞大的社会生活、经济生活，政府各部门出现各种各样的工作瑕疵，乃至于出现一些领导干部、公职人员不当作为，这是在所难免，防不胜防。我们发现，很多负面新闻，其实它的原发的事件危害性极其有限，这个事态恶化，引起全国舆论沸腾，往往和政府应对迟缓、应当不当有关，是舆论的一种“次生灾害”。所以我们特别提出，舆论应对核心是防止舆论的次生灾害。

比如今年大年初六的三亚“宰客门”，就是一位新浪微博的博主爆料，他的朋友高先生去三亚吃饭，三个菜吃了四千块钱。三亚市委宣传部非常重视这件事，第二天，初七上班就召开多部门联席会议，根据微博提供的线索查处了这家海鲜排挡。但是事后就是政府有关部门，而且还不是宣传部门，是其他一些部门，如工商部门，多次的失言、失态，导致了舆论风波的扩大。包括高调宣布我们三亚是一个旅游城市，春节期间零投诉；扬言对于恶意攻击三亚的人追究法律责任；账单只要消费者签了字，就不能算是“宰客”，也无法惩处。幸亏后来发生了“王立军闯入成都领事馆事件”拯救了三亚，不然三亚今天可能还在舆论的苦海中难以自拔。

所以，我觉得需要特别强调一个观念，重视舆论的次生灾害，光光只是决策层重视还不够，只是宣传部门重视还不够，所有工作人员和公职人员都会在不经意间成为政府代言人，受到网民的挑剔，任何出言不慎，都会让政府整体陷入危机，为你埋单。所以，建议今天的舆论素养培训不光是宣传系统要搞，政府各职能部门，乃至所有公职人员都需要进行媒介素养、舆论应对的培训。

其他我就不展开了，包括强调舆情应对的速度与透明。还有一点很重要：出了事，就事论事，赶紧了断，快刀斩乱麻，避免网民给一些事件贴上标签，不少网民有仇官、仇富这样一些心理阴影，避免网民把某个案放大为整个官场的官官相护、“特殊利益集团”，上纲上线。需要实事求是地指出，这个事是某一个具体部门、某一个领导干部、某一个公职人员的不当作为，政府及时地和他们进行“切割”。关键是修复政府的公信力。

最后，我简单介绍下人民网舆情监测室，这是国内成立最早的舆情监测第三方机构。我们在舆情方面提出了若干新的理念，包括提出打通体制内和体制外特别是互联网的“两个舆论场”，提出网民是一种“新意见阶层”，要把统一战线建到互联网上；还提出突发事件应对“黄金4小时”法则，提出政府要包容本地BBS，本地BBS是听取社情民意的最短途径；提出意见领袖要用好“拇指话语权”，谨言慎行。我们制作了地方政府舆情应对能力推荐榜，我们即将在人民网发布全国人大代表、全国政协委员微博推荐榜。

另外，建议大家多关注我们的《网络舆情》杂志，这是国内第一本有正式刊号的杂志。就政务

26

版而言，我们一个星期两本，一周舆情尽收眼底，还认真梳理了党和政府包括纪检系统应对网络舆论的经验和教训。

如果大家感觉纪检工作舆情压力非常大，除了纪检系统自身增强新闻宣传和舆情监测的团队和力量之外，不妨和第三方舆情机构，比如说我们人民网舆情监测室进行合作。我们愿意为全国纪检系统反腐倡廉、提振党和政府的公信力、及时回应民众的诉求，促进官民之间的顺畅沟通和良性互动，贡献自己的一份力量。谢谢大家。

网络舆情形成与发展的两个重要因素

[大] [中] [小] 发布人：圣才学习网 发布日期：2012-12-03 14:10 共247人浏览

作者：刑立双 来源：网络传播

舆情古已有之，网络舆情是通过互联网表达和传播公众对自己所关心或与自身利益紧密相关的各种公共事务所持有的多种情绪、态度和意见交错的总和。随着网络媒介技术的发展，当网络传播成为社会信息的重要传播方式时，一旦社会出现突发敏感事件，公众舆论会迅速集聚在网上，网络舆情事件也就随之形成。

网络舆情形成与发展有两个重要因素：一是网络舆情的主体，即借助网络各种平台对社会各种事物发表意见和看法的人，也就是参与形成网络舆论的网民；二是网络技术发展为网民提供的交流平台。

纵观十年网民的规模变化，我国网民数量呈现快速递增趋势。2002 年CNNIC 发布的《第10次中国互联网络发展状况统计报告》表明：截至2002 年6 月30 日，我国上网计算机总数已经达到1613 万台，上网用户总数达到4580 万人；．CN下域名注册数量达到126146 个。十年之后的2012年，CNNIC 发布《第30 次中国互联网络发展状况调查统计报告》显示，截至2012 年6 月底，中国网民数量达到5．38 亿，增长速度更加趋于平稳；其中最引人注目的是，手机网民规模达到3．88 亿，手机首次超越台式电脑成为第一大上网终端。从4580 万到5．38 亿，这巨大的数字变迁对网络舆情的发展带来了诸多影响。

影响网络舆情发展的另一个重要因素就是网络媒介技术的发展。媒介即讯息，麦克卢汉在他的《理解媒介》中曾表示在事物运转的实际过程中，媒介就是讯息。文字印刷、电视录像是眼睛的延伸，音乐、广播是人的耳朵的延伸，电话是嘴巴和耳朵的延伸。毋庸置疑，网络发言平台的拓宽延伸了网络舆情的发展，这让人们充分认识到媒介技术自身产生的社会影响。剖析2002 年到2012 年这十年间网络舆情的变化，网络媒介技术是舆情变化影响中的一个重要因素。

第一阶段（2002－2004），Web1．0 时代：网络舆情初具规模，引发政府开始关注

2002 年到2004 年，这一阶段互联网处于Web1．0 阶段。Web1．0 基本采用的是技术创新主导模式，同时强调内容为王，其盈利都基于一个共通点——巨大的点击流量。网民上网以单向的浏览新闻页面为主，互联网的世界等同于传统媒体的电子版，互联网上的各种舆论载体主要的运行模式是引用、转载报纸、电视等传统媒体的报道，并对其进行补充式的传播和讨论。虽然Web1．0 时

期以新闻报道为主，但网民参与发言的论坛（BBS）平台已经建立，并广泛应用，这为网络舆

27

论的发展与形成起到了助推作用，同时留言版、讨论区也开始在网络上兴盛起来。网上发表言论的网民快速增加，网络社区初步形成，网络舆情迅速发展，舆情事件时有发生。

有人把 2003 年称为网络媒体元年，原因是这一年发生了两起重要的网络舆情事件：一起是广州的孙志刚案，他在收容过程中被打死，被媒体报道出来之后引起了网上、网下的热烈讨论，最终使得延续了几十年的收容遣返制度被废止；另一起是哈尔滨的宝马撞人案，围绕着撞人者的身份展开了声势浩大的网络 …… 此处隐藏：6641字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……