农业产业结构调整存在的问题及对策(2)

缺，设备简陋，生产技术落后，市场开拓能力较弱，还无法有效拉动农业产业的发展。

7、农业投融资体制不畅，结构调整的资金不足。 农业结构调整是传统农业向现代农业转变的过程，引进优良品种、发展名优特新产品、农产品加工业和开拓农产品市场等都需要大量资金投入，特别是一些种养大户资金短缺的问题比较突出。

三、今后农业产业结构调整的对策和措施

（一）进一步认识农业产业结构调整的深刻内涵 笔者认为，对农业产业结构调整有必要进行客观的分析，获得一个全面正确的认识。第一，农业和农村经济结构的战略性调整不仅涉及到区域布局、农业结构和产业结构的调整，还涉及到农业生产力的提高和农业经营机制的转变，这需要一个较长的过程。第二，目前整个国民经济正处于结构调整的重要时期，居民的就业、收入和消费结构发生较大变化，农产品尤其是食品的需求增长缓慢，对农业发展的制约越来越明显；城市就业压力加大，增加了农村劳动力转移的难度；第三，当前的农业结构调整与以前的调整相比有很大不同。一是农产品供需形势不同。过去整个农产品市场是卖方市场，而现在农业发展进入新阶段，农产品供求关系发生根本变化，绝大部分农产品供大于求；二是城乡居民对农产品的需求发生了较大的变化。过去主要是解决温饱，而现在人们对农产品消费提出了优质化和多样化要求；三是调整的主体不同。过去结构调整的主体主要是政府，采取层层下达指标和运用行政手段进行，而现在结构调整的主体是农民；四是调整的内容不同。过去主要是通过面积增减和规定粮经比例，局限在种植业内部进行平面调整，而现在是依靠科技进步，优化农产品品种和品质结构，发展多种经营，向生产的广度和深度进军，是一种立体式的调整。

（二）今后农业产业结构调整的方向和工作重点

1、工作思路：高举邓小平理论伟大旗帜，以十七大精神为指导，坚持党在农村的基本政策，全面落实科学发展观，充分发挥区位、资源、品牌优势，以市场为导向，以资源为依托，以发展农村经济和技术创新为动力，以调优、调特、调名、调强为突破口，以工业化的理念、产业化的思路、市场化的思维、科技化的手段、城镇化的战略为出发点，积极推进农村产业结构调整及产业化发展。进一步巩固油茶、禽畜、粮食三大支柱产业，拓宽水果、香菇、禽蛋产业的销售渠道，培植太空产品等特种特养新兴后续产业。扶优扶强专业批发市场，突破农业加工业，打造品牌，完善服务体系，增加投入，努力把××建成绿色农业经济强镇，确保农民增收、农村稳定，加快小康社会建设步伐。

2、工作原则：一是坚持解放思想先行，在全镇树立大农业产业结构调整观念，把农业产业结构调整与发展工业、农业企业、旅游业、实施城镇化战略等结合起来。二是坚持市场引导，结构调整要做到市场需要什么就生产什么，不能盲目调整，造成新的积压和卖难。三是坚持因地制宜，把市场需要和本地的优势结合起来，注重发展有竞争力的优势产业和拳头产品，突出特色，发挥优势。四是坚持品质第一，从种子开始一直到加工、销售，层层严格把关，确保生产出优质农业产品。五是充分尊重农民群众的自主权，要稳定农村土地承包关系，尊重并切实保障农民的土地承包权和生产经营自主权，用政策和市场信息引导农民自主调整农业结构。在培植新兴产业上，坚持走示范带动的路子。

（三）当前农业结构调整要注意处理好的几个关系

1、结构调整与加强宏观调控的关系。 对农业结构进行战略性调整是一项政策性和实践性很强的工作，特别是在农产品市场和质量监测体系建设滞后，信贷等支持资金短缺的情况下，要通过加强宏观调控，引导各地干部克服困难，有所作为；要通过细致的工作，把政府的决策变成农民的自觉行为；要通过农业结构调整，进一步促进和完善农产品流通体制。 2、结构调整与农村经济稳步发展的关系。 农业结构调整农民是主体，党委、政府要积极引导和扶持农民搞发展；必须立足某某实际，找准突破口，在 3年内基本形成“一村一品”的产业格局；农业产业结构调整必须紧紧围绕“生态园区、精品园区、绿色基地”开展，以“品牌、无公害”促进农产品的销售和效益提升，促进农村经济的稳步发展。

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3、结构调整与参与市场竞争的关系。 要认真研究农业的比较优势，对于不具备比较优势的产品，要通过改良品质、提高质量和深度加工等措施，提高市场竞争力；对于有比较优势的新型产业产品，如丹参等系列农（药）产品，要大力发展，增加总量，拓宽市场。

4、结构调整与农业产业化经营的关系。坚持走龙头企业带动农业产业化经营的路子，发展农业产业化经营，可以有效解决千家万户进入市场、扩大经营规模等问题。推进农业产业化经营，关键是搞好龙头企业建设。一是着力扶持生产经营性龙头企业。二是要大力发展流通环节、服务环节的中介组织和批发市场。对投资建设涉农中介组织和批发市场的，视同生产经营性企业对待，在资金、技术、管理等方面给予大力扶持；在土地、税收等方面享受同等的优惠政策。引导农民规范组建各类农民专业合作社和行业协会。不论是哪种形式，只要能与农民形成稳定的购销关系、能够带动农民发展生产，增加收入，都应积极予以扶持。

（四）当前农业结构调整必须解决的6个问题

1、进一步解放思想，树立正确的产业结构调整观。 要在全镇组织开展一次以加快农业产业结构调整为主题的解放思想大讨论。开展大讨论的重点对象是涉农部门和各村委会。通过解放思想大讨论要达到以下目的：一是使各级干部对农业产业结构调整的重要性有更深刻的认识，要树立起农业产业结构调整是一项长期艰巨的任务这种意识，克服急躁冒进，一哄而起，盲目调整的倾向。二是使全各级干部和广大农民深刻认识到农业产业结构调整必须走产业化经营路子，必须以龙头企业带动产业化经营。三是提高各级干部和广大农民的市场经济意识，明白进行产业结构调整就是增收致富这个道理。四是营造出一种尊重科学的良好氛围。使干部群众真正认识到产业结构调整必须依靠科技进步，从而自觉地把科学技术应用到农业生产、加工和农产品流通的各个环节中。

2、改善投融资环境，增加对农业的投入。随着我国工业化进程加快，综合国力进一步提升，国家对农业的财政扶持将会逐步加大，这些扶持主要体现在基础建设项目和技术改造项目上，我们要把握这一态势，做好项目前期工作，争取上级更多的农业扶持资金。在增加政府投入和争取上级更多扶持的同时，要引导社会资金进入农业，特别要进入农业产业化经营项目，提高农业的效益，以此吸引更多的金融投资，形成投资多元化。以优惠政策、优势农业项目、优质服务吸引社会融资，即：广开劳动力资源市场，放宽土地使用范围，取消一切阻碍农业和农村经济发展的行政手段；对优势、龙头、骨干涉农项目择重优先扶持，稳住投资者；行政部门改善服务态度，提高速度和效率。采取有力措施，构建农村良好的信用环境。要通过以上措施，形成政府、集体、农民、社会资金等多层次的投入机制。

3、完善农产品市场体系，搞活农产品流通。在农产品市场建设方面。龙头企业从事农产品经营和重点农产品批发市场的建设用地，要优先安排审批，其征地费用按下限标准执行。龙头企业用于建设大棚、畜禽饲养场、水产养殖场及农产品收购场所用地，均视为农业用地。要通过深化农产品流通体制改革，解决好农产品生产与市场脱节的问题， …… 此处隐藏：2393字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……