在全区经济工作会上的讲话(5)

米。五是完善社会保障体系。全面推进“五险”同保、一票征收制度，建立低保与经济发展、物价上涨“双联动”机制，“五大保险”扩面5万人次，城乡居民养老保险中青年人员参保率和城乡医疗保险参保率分别达到90%、96%。规划建设区社会福利中心，全面落实优抚安置政策，抓好空巢老人、残疾人和妇女儿童关爱工作。加快木耳、龙兴、天堡寨等260万平方米公租房建设，建成空港园区“蓝领公寓”1万平方米以上。

（三）加大职业培训力度，推动居民就业增收创业致富。把就业创业作为最根本的民生，努力推动群众增收致富，城市居民人均可支配收入达到24900元以上。一是开展全员技能培训。整合职业培训资源，扎实开展职业培训进企业、进社区、进农村“三进”行动，着力提高农转城人员、就业困难群体从业技能。二是全面加强就业服务。加强服务平台建设，广泛开辟公益性、服务性就业岗位，优先保障“4050”人员等就业困难群体、高校毕业生充分就业，新增城镇就业3万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。三是鼓励发展微型企业。实行融资担保、以奖代补等扶助政策，支持镇、街建立特色创业集聚区，支持驻区高校、职业学校、开发园区建立创业孵化基地，新发展微型企业800家、增加个体工商户6000户以上。

（四）创新社会管理，全力维护社会和谐稳定。积极推进社会管理创新，及时疏解社会矛盾，努力构建平安和谐的新型社会。一是全力抓好安全生产。继续开展“安全生产基层基础年”活动，切实加强重点行业领域隐患排查整治，严格落实企业主体责任，

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加大督查整改力度，确保一般隐患100%整改、重大隐患100%挂牌督办，坚决杜绝较大以上安全事故发生。二是及时化解社会矛盾。深入推进干部下访接访工作，及时回应群众诉求，集中化解一批信访积案。严格实行重点项目风险评估制度，按照挂牌督办、包案负责的要求，依法处理好征地拆迁、城市开发、企业改制等方面的遗留问题。三是提升应急保障能力。进一步修订完善各类应急预案，对重大危险源、隐患点要“一对一”制定预案；建成预警信息发布平台，充实应急救援队伍，强化应急值守和政务值班，全面提升应急处置能力。四是努力创新社会管理。加强民主法治，强化村居自治组织建设，健全治安防控群防群治网络体系，完善“三位一体”调解制度，及时化解矛盾纠纷。加强特殊人群教育管理，促进流动人口基本服务均等化。

六、切实强化发展保障，确保届首之年实现良好开局 届首之年，经济工作要求高、任务重，各级各部门要担当重任，牢牢把住发展主动权，夺取经济社会发展开门红。

（一）全力推进改革创新。以改革创新激发活力、增添动力，在新一轮开放发展中抢占先机。一是创新开放发展体制机制。要加强与市级开发主体的紧密合作，大胆创新开发模式和合作机制。进一步完善园区、新城及城市片区开发体制，赋予发展自主权，激发活力加快发展。二是加大行政审批制度改革力度。要在依法行政、公开透明、公众参与、缩短时限、提升质效上下功夫，创新行政监督机制，认真开展部门评议、行风评议，主动接受社会监督。三是改革政府性投资模式。要进一步完善和规范政府投

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资项目管理，大力推行重点项目代建制，强化政府性投资项目后评价及责任追究，降低建设成本，发挥最大效益。四是全面深化公共服务体制改革。特别要加大教育、文化、卫生等领域改革，促进公共资源向农村倾斜，提高社会民生保障水平。五是继续抓好农村改革，围绕“三权”抵押、户籍改革、市场投入等方面大胆探索创新，为镇域发展创造积极条件。

（二）抓好经济运行调度。围绕破解资金、用地、用工等要素制约，切实加强运行调度，努力提高经济发展质量和效益。一是千方百计解决发展资金。驻区金融机构要发挥主渠道作用，加快金融产品创新，积极为企业发展提供资金支持，力争贷款总规模增长30%以上。要强化政府性投资项目资金筹集，加快“十二五”规划项目前期工作，积极争取市里加大投资、尽快启动。要做大做实国有公司，加快存量土地整治出让，确保年内出让1500亩、筹资50亿元以上。二是创新思路解决发展用地。要进一步加大协调力度，积极争取用地指标。区国土分局牵头，各园区负责，采取促建、回购等多种方式，加大闲置土地处置力度，集中土地资源全力支持重点项目拓展扩能。各镇要有序推进土地流转和宅基地复垦、置换，为农村建设发展提供用地保障。三是全力保障企业用工。当前我区企业用工缺口越来越大，市里对保税港区用工也有任务要求。区人力社保局牵头，各园区、镇街及相关部门参与，积极开展专场招聘、定向招聘活动，加强与各职校、周边省市劳务合作，千方百计保证发展用工需求。

（三）加大企业扶持力度。要围绕加快实体经济发展，大力

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扶持工业、商贸服务业和现代农业重点企业，推动全区经济持续健康发展。一是抓紧出台支持企业发展的政策措施。区发改委牵头，相关部门参与，根据中央、市里经济工作会议精神，结合我区实际抓紧研究制订加快实体经济发展的扶持政策。二是加强重点企业重点行业生产调度。各行业主管部门要下沉重心，建立“点对点”跟踪服务制度，定期深入重点企业、重点领域了解生产经营情况，汇总分析、研究提出对策建议，推动行业经济健康发展。三是推动重点企业加快上市。由区金融办牵头，各行业主管部门负责，积极推动工业、商贸和涉农重点企业加快公司制改革，遴选20家重点企业进入上市梯队，完成5家企业上市辅导，推动金山科技、海特环保等企业早日上市。

（四）加快能源项目建设。未来五年，我区用气、用电总量将翻番，相关部门要未雨绸缪，加快推动电力、燃气为重点的能源项目建设。一是加快落实建设规划。区经信委要主动争取市经信委及相关单位，落实市电网规划明确的我区重点输变电项目，完善各园区、各城市开发片区配气站及管网建设规划，促进尽快启动建设。二是强化重点项目建设。启动建设龙头寺220KV、天堡寨110KV变电站，建成投用农业园区、空港新城110KV变电站以及3座电力开闭所、空港园区标准厂房配电站。加快悦来新城、空港新城配气站建设，建成台商园区20万方配气站、空港园区第二配气站和相国寺储气库。三是科学抓好供给调度。区经信委、区商委、区市政局等部门要加强统筹，全面摸清企业油、电、水、气需求，主动加强对接争取，最大限度增加供给。要科

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学编制调配方案，实行错峰运行，尽力保证企业生产需求。

（五）加强经济工作的领导。要突出工作重点，强化统筹安排，确保圆满完成全年目标任务。一是精心统筹分线作战。各级各部门要根据今天会议确定的任务，坚持抓重点、重点抓，认真落实项目责任制，组织精干力量分线作战，确保各项重点建设高效推进。二是着力优化发展环境。各级各部门要发挥职能，主动加强与上级部门、行业企业和金融机构的沟通衔接，积极争取各方面支持。要严格依法行政、规范执法，减少对企业生产经营的干预干扰，让企业安心经营、放手发展。三是全力抓好工作落实。区委督查室、区政府督查室负责，及时分解会议确定的目标任务；各责任单位要围绕重点工作，认真制定实施方案，加快推进并定期“回头看”；各牵头单位要联合区委督查室、区政府督查室，全面加强重点工作督促督查。要建立月分析、季小结、年考核的工作制度，切实加强各项重点工作的督查考核。

年末岁首，特别强调五个方面的工作：一是抓好201 …… 此处隐藏：1751字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……