15年“挑战杯”志愿者事业调研报告书 - 图文(3)

务涉及的面较为广泛，持续时间也短，志愿者多为临时招募。 3.民间自发开展的志愿服务。这种专业性较强，面向不同的群体，持续时间也较长。这个类别的例子包括自然之友、地球村、绿家园志愿者等。

综上诉述，我国的志愿者事业主要可分为官方、半官方和民间三种类型。但是，根据我们的走访公益志愿者机构得知，我国的志愿者机构官方和半官方的机构居多，民间的公益志愿者组织极少。

由此，我们可以看出，我国对志愿者事业这一块抓的还是比较严格的，但是，这也在一定程度上造成了我国的志愿者事业没有政府批准，很难办成的现状，而政府批准的往往是政府上级要求的，这也就造成了真正需要救助解决问题得不到解决，一些三不管地带被严重忽视，比如：阜阳市阜南县拐弯村小学救助方案没能得到批准，学生仍处在破教室中艰苦学习，教师老龄化严重，导致学生活力朝气不足。

（二）我国志愿者群体自身发展现状

1、我国的志愿者群体调查分布状况（样本均为1500） 表一：志愿组织中的男女比例情况

表二：志愿者的政治面貌调查

男性 女性 38.46% 61.54% 11

表三：志愿者参加志愿服务的类型

表四：志愿者自身的经济状况

贫富状况 富裕 比较富裕 一般 所占比例 1.50% 2.56% 84.40% 12

贫困 11.54% 观表一、二、三、四，可得出一下我国志愿者群体的发展呈现特点如下：

1、我国的志愿者事业从事者男女比例不协调； 2、志愿者以共青团员为主； 3、从事的志愿服务类型多种多样；

4、从事志愿工作者大多为一般民众，富裕和较为富裕的人参加不多；

（三）当前志愿者事业发展所面临的困难

我们通过走访多家志愿者机构，同志愿者机构负责人进行采访，对志愿者机构在发展过程中所遇到的困难与问题进行了提问，并如实记录下来与相关负责的谈话内容，通过采访记录，我们了解到我国志愿者事业发展中面临的困难如下：

1、公益志愿者机构若想正式注册成功，绝大部分必须与政府相关部门挂钩，成为其下属机构；

2、志愿者机构与机构之间存在恶性竞争现象，比如：A大学是X机构的志愿者招募后备库，则禁止Y机构进入A大学进行志愿者招募；志愿活动方案抄袭等；

3、社会群体对公益志愿者机构的不信任，比如：某志愿者协会有一个帮扶对象，并充分查证情况属实后，希望通过媒体扩散此消息，获得更多社会人士的帮助，可媒体拒绝帮助；消息发出后，部分人质疑真实性，并恶意中伤等；

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4、志愿者从事志愿活动时，人身安全得不到保障，大部分人员未购买人身保险，有时甚至受到精神伤害，严重挫伤了志愿积极性等；

5、由于志愿者来源各异，志愿者的专业水平层次不齐，而志愿者机构或由于资金不足、或由于政策束缚，很难对志愿者们进行系统的培训，等等。

四、对我国志愿者事业的建议

在充分了解我国志愿者事业的发展现状，国外志愿者事业的发展状况的基础上，将我国志愿者事业国情与外国进行对比，根据我国志愿者事业发展面临的困境提出如下几点建议：

1、政府可以适当放宽对志愿者事业的管理，缩小官方、半官方志愿者机构在我国志愿者失业中所占的比例，对民间志愿者机构的创办条件适当放宽，当然，放宽并不意味着国家对志愿者事业的不管不问，相反，我们是要调整志愿者事业的比例，使之与我国国情相适应；

2、政府需要对志愿机构设置单独的监管部门，定期组织全国各类志愿者机构集会，分享彼此的公益经验；对表现突出的志愿者机构进行表彰，这样能够较大程度上减少公益志愿者机构间的恶性竞争；

3、一些地方政府对于交界地带的村落发展状况不闻不问，任其自生自灭，因此，国家要对边界模糊的地带进行排查，是各地的官员自己的辖区进行更加细致到位的管理；

4、法律上，对志愿者的权益、人生安全保证、精神伤害等方面要尽快制定更加明晰化的法律，并督促它能贯彻到位，落到实处，而不是表面的一纸空文；

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5、我个人希望国家能够加大对志愿者事业的关注和投入力度，对志愿者培训方面要尤为关注，比如：下发文件，成天志愿者培训机构或在学生日常教育中加入志愿事业这门课，毕竟一个国家志愿者事业发展水平的高低、质量的好坏直接体现着这个国家的整体素食水平；

6、可以学习外国经验，将从事志愿者事业与公民的成才和就业全面挂钩，国际社会已全面认识到公民的成才与就业问题是各国社会问题的集中体现之一，只有将志愿服务活动与共民的成才就业等切身利益问题相挂钩，志愿服务活动才能得到社会民众的全面响应，才能确立一个广泛的群众基础。

五、总结

前面笔者主要是从我国的志愿者事业的发展概况、特点，外国的志愿者事业的起源、发展状况进行叙述，通过问卷调查、个案访谈、走访志愿机构、搜集有关中外志愿者事业方面资料的方式，运用对比、举例等方式对调查报告进行补充论证说明，针对我国的具体国情提供了一些个人见解，可行性与否还有待实践后才能证明。志愿者事业是一项神圣而伟大的事业，它不仅可以充分锻炼我们个人的自身素质，提高自己的交际交往能力，而且能够通过自己的行动去回报社会和国家，实现自己的人生价值。我国志愿者事业发展的好坏，不仅关系着我国国民素质的提高问题，而且也关系着我国在世界各国上的荣誉，因为我国的志愿者事业也日益国

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