第3课 中央集权与地方分权的斗争

第3课 从汉到元政治制度的演变

【课标要求】

列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点

【自主复习】

一、中央制度演变的史实：

（一）汉代

汉武帝时——中央：实行内外朝制度 设立中朝（内朝）：新的决策机构。目的：

三公九卿成为外朝：执行机构 （二）唐代

中央：三省六部制 1、三省：

①三省职责：中书省

门下省 尚书省

②三省关系： 2、六部：属于 职责 3、三省六部制作用

（三）宋代

中央：削弱宰相权利，实行二府三司制 ①二府：中书门下：掌管 枢密院：掌管

②三司：名称： 掌管 （四）元代

中央：废三省，实行一省制。只设 六部归于 只设一省的原因：提高行政效率。

二、地方制度演变的史实：

（一）汉代 地方： 1、汉初

郡国并行制：导致 2、汉武帝时

①划分13个州，设置刺史：职责 ②针对诸侯国-----推恩令： （二）唐代

唐代后期，节度使权力膨胀，形成藩镇割据局面。后演变为五代十国的局面。 （三）宋代 地方：

①削弱地方节度使的权利

②派文臣做地方州军长官，削弱武夫悍将的权利，并设通判以监督州郡长官 ③设转运使，收地方财权归中央 （四）元代

地方：设行省制度。

作用：加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一，行省制度的创立。是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。 三、汉到元政治制度演变趋势

地方权力不断削弱，中央集权不断加强。（在北宋基本解决了地方分权问题）

四、汉到元政治制度的特点：

①从汉到元中国政治制度屡经变化，不断发展了专制主义中央集权。 ②在中央政权中，相权不断削弱，君权不断加强。 ③在中央和地方的关系中，中央严格控制地方政权，不允许有独立的行政体系存在。

④地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听命于君主。

⑤中央对地方实行多层次、多渠道的管理，地方基层行政组织长期稳定。但人身控制严厉，地方没有相应的自主权，对中央和君主绝对依赖，难以实施有效治理。 【重要问题】

一、汉武帝如何加强中央集权的？有何历史影响？ 1、了解背景——七国之乱

2、措施：中央 地方 3、影响：

积极： 消极： 二、请问宋初是如何从权、钱、兵三方面着手，加强中央集权的？有何作用？ 1、背景：吸取唐末藩镇割据的教训。 2、措施：

A：收精兵---集中军权：

设立三衙：有统兵权却无发兵权

（撤销 ） 统兵权与调兵权分离， a．中央 皇帝控制军权

中央设枢密院：有发兵权却无统兵权 b．地方：原则： B：削实权

分割宰相职权：设枢密院，分割军权。 设三司，分割财权

削夺地方权力：1．所有州郡属中央2。设置通判3。文臣任州郡长官

C．制钱谷---收财权 3、作用：

A、积极作用： B、消极作用：

【合作探究】

柳宗元在《封建论》中说：“汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子、封功臣??郡国居半，时则有叛国而无叛郡，秦制之得亦可明矣。” 请回答：

(1)汉初设置的地方制度与秦朝设置的地方制度的主要区别是什么?

(2)柳宗元评论的西汉封国制的原因和结论是否正确?

(3)结合史实并从制度的继承性方面说说你的认识。

【当堂练习】

1．西汉初期建立的政治制度与秦朝相比，最大的不同是在 A．中央机构 B．地方机构 C．皇帝权力 D．根本目的

2．汉武帝为加强对地方官僚的监察、控制而采取的措施是 A．实行察举制 B．设置刺史 C．取消封国 D创设御史大夫 3．史书记载：“主父偃说上日：‘愿陛下令诸侯得推恩分子弟以地，侯之，于是上从其计。”文中“上”指 A．汉高祖 B．汉文帝 C．汉景帝 D．汉武帝

4．中外朝制度的形成反映了 A．地方势力的削弱 B．三公九卿制的废除 C．决策中枢的转移 D．外戚和宦官专权

5．西汉的七国之乱与唐朝的安史之乱 ①都是地方势力恶性发展的结果 ②都由中央“削藩”直接引起③叛乱平定后，中央集权都得到强化④叛乱都首先在边疆地区爆发 A．①③④ B．①③ C．②④ D．①

6．五代十国分裂局面实质上是 A黄河流域封建政权的频繁更替 B汉族政权与少数民族政权的并立 C．藩镇割据的延续、扩大 D．统治阶级内部争夺权力的斗争

7．北宋加强中央集权最突出的特点是 A．极力提高皇权 B．竭力削弱相权 C．削弱将帅权力 D．削弱地方势力 8．下列措施中有利于限制地方割据势力的是 ①秦始皇建立郡县制②汉武帝颁布“推恩令”③唐玄宗设置军镇④宋太祖派文臣做知州 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④ 9．“三司之职，国初沿五代之制置使，以总国计，应四方贡赋之入，朝廷不预，

一归三司，通管盐铁、度支、户部??。”这段引文描述的是哪一朝代的财政官制？ A．汉代 B．唐朝 C．宋初 D．元朝

10．三省六部制的实行是专制主义中央集权制度的完善，主要是因为 A．废除了丞相，中央官制出现重大变革 B．政府决策呈现民主化趋势 C．三省相互牵制，有利于皇权的加强 D．加强了对地方的控制

【课后拓展】

11、阅读下列材料： 材料一 唐朝 …… 此处隐藏：2264字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……