南阳市白河南区域分区规划(2007-2020) - 图文(8)

全面启动城市副中心建设，包括商业金融中心、行政办公集中区、文化体育中心、医疗和商贸服务中心等；黄河路西段北侧的职业教育区继续发展和南侧的商务区都要重点发展；位于城南大道和纬七路交叉口西北侧的科技研发中心要进一步完善和壮大；南部片区全面启动商贸物流中心建设。

3.居住用地

重点开发建设城市副中心东侧区域、长江东路南侧以及新能源产业集聚区的西部和高新产业集聚区的东则等4片居住用地；全面启动沿长江路两侧的城中村改造和其它用地的环境整治。

4.工业及仓储用地

工业用地中部片区以近期开发区域为基础向两侧推进，中部区域新能

源产业集聚区和高新技术产业集聚区联合成片发展；南部片区以南新路为依托开发两侧的工业和仓储用地；开发以双铺高速互通口为依托的仓储物流区。

第七十七条 远期建设阶段（2016～2020年，可持续精明增长）

1.城市道路建设

全面建成城市快速路、城市主次干路，根据需要建设支路，形成完善的道路网络。312国道远期改线在沪陕高速公路北部穿越城市。

2.公共设施用地

进一步建设和完善城市副中心、西部职业教育与商务区、中部片区的工业园区服务中心和火车南站服务区功能；启动规划区东北角的文化休闲娱乐与生态绿地区的建设。

3.居住用地

主要开发建设纬五路东段北侧的居住用地，长江西路以西的居住用地；产业集聚区的配套生活区逐步扩展。

4.工业及仓储用地

工业用地继续向东西两侧推进，南部片区也向东推进。位于双铺的仓储物流用地向南发展并加强市场建设形成物流商贸区；火车南站地区向西推进发展成商贸物流中心。

第二节 分区建设引导

第七十八条 分区建设引导编制的目的和作用

分区建设引导作为政策性规划手段，其目的是为了加强对规划区城市建设开发的控制与引导，维护公共利益，明确政府职责，具体指导下一步控制性详细规划的编制，增强规划的可操作性，增加管理实施的灵活性，为城市规划管理部门提供管理依据与手段。

分区建设引导为规划区总体发展与控制性详细规划编制衔接的前期控制指导文件，主要是将规划区总体发展研究确定的主要规划思想在分区控制阶段进一步具体落实，并指导控制性详细规划的编制以及规划区的规划建设管理。

第七十九条 各分区建设引导导则

规划区以人口分布为基础，以主干道路为界线划分6个分区（街道），各分区建设引导导则确定各分区的发展目标、主导功能、人口分

布、配套公共服务设施和市政基础设施、开发强度以及风貌特色。详见《规划说明书》表16-1～16-6。 第八十条 建设用地相容性

由于建设项目的不确定性，为了使规划管理具有一定的弹性，提出了用地兼容性的相关规定。详见附表3。 第八十一条 开发容量控制指标通则

确定开发容量控制指标通则的主要原则有：居住用地以发展多层公寓和小高层住宅为主；工业用地鼓励提高容积率，提高用地效益；商业金融用地鼓励提高容积率，以实现土地级差地租；公共设施用地根据需要，开发强度弹性较大；文保单位保护范围内严格控制开发强度；绿化用地要严格控制。各类用地在允许范围内可适当调整。详见附表4。 第八十二条 街区控制指标

为了更好地对规划区的建设进行指导控制，特别是对各类公益性质的设施建设与管理控制，在分区建设引导导则的基础上，提出了\街区控制\的概念，进一步落实和细化人口、建设密度和重大公益性设施等。本次规划按照主次干路为界，在6个分区基础上，进一步划分出136个街区，各街区具体控制指标详见《规划说明书》表16-9。

第十三章 规划实施措施与保障

第八十三条 加强规划管理的调控

严格执行国家与省市关于城市规划管理的法律、法规与规章政策，科学决策，依法办事，切实维护规划的权威性，提高规划管理的质量水平，保证规划依法实施。规划一经批准，必须严格执行，未经法定程序不得变更，局部调整和重大变更应按法定程序报审。

本规划实施由南阳市人民政府通过各有关部门对重大战略和重大项目进行领导决策，特别是规划局、发改委、土地局、招商局、宛城区、高新区等要发挥重要推动作用，也要充分发挥产业聚集区管委会和各街道的作用。

第八十四条 全面深化落实分区规划

南阳市中心城区总体规划和本分区规划批准通过后，要尽快编制近期建设规划、专项规划、控制性详细规划、城市设计、景观规划和修建性详细规划。还要依据城市经济社会发展变化，及时调整修订各类规划，实施规划对城市发展的动态调控管理，使规划始终具有权威性、合理性和可操作性。

第八十五条 加强规划监督与公众参与

要充分发挥市、区人大、政协、新闻媒体、上级政府部门和人民群众对城市规划管理的法律监督、行政监督、舆论监督作用，坚决查处和纠正各种违反规划的行为，加大对违法建设行为的整治力度。

要加强公众参与规划编制和规划管理，推进公众参与的法制化和制度化。让公众通过法定的程序和渠道有效地参与规划实施的决策和监督。

第八十六条 新城区开发建设的引导措施

1.建立政府引导、市场化运作的开发模式

贯彻公益性配套设施统一开发的原则，高效使用政府有限的资金，为规划区公共设施建设提供保障。广泛开辟政府、集体与社会融资相结合的多元化资金筹措渠道，发挥市场运作在城市现代化建设中的重要作用。科学制定规划区人口总量调控和分区引导政策，建立和完善土地储备与一级开发制度，通过土地供应计划，有效控制开发建设进度和规模。在招商引资、拆迁安置、城市经营等方面应当建立起相关的经营公司，实行公开、公平、透明的公司化运作。

2.社会公益事业和公共设施建设优先

在新城区建设中，加大对社会公益事业和公共服务设施的投入，加强对规划建设区内的重要节点、重点地段、重点街区的控制与管理。

3.逐步开展城中村和城乡结合部村庄改造

要统一规划建设城市居民新社区，统一村民转变身份和拆迁安置。城中村改造应在政府——村集体——开发商协同的格局下形成多元化的资金筹措渠道，取得三方共赢的效果。

4.注重环境效益、建设生态新城

规划的发展建设进程中，应始终如一地注重生态环境效益，为南阳市建设“生态大市”的大目标服务。要从单纯以经济建设为中心转移到以人为中心上来，强化人居环境建设，建成生态园林式城区。要加快建设沿河、沿景观路的绿地系统，形成滨河风光带和生态廊道。

第十四章 附则