湖南省中长期人才发展规划纲要(3)

的唯学历、唯论文和\官本位\倾向。实施促进科学发展的党政干部综合考核评价办法，建立健全党政干部岗位职责规范以及能力素质评价标准，加强业绩考核。完善以市场和出资人认可为核心的企业经营管理人才评价体系，发展企业经营管理人才评价机构，建立社会化的职业经理人经营业绩评价指标体系。完善以任期目标为依据、工作业绩为核心的国有企业领导人员考核办法。加快推进职称制度改革，规范专业技术人才职业准入，完善专业技术人才职业水平评价办法，健全重在业内和社会认可的专业技术人才评价机制，克服考核过于频繁、过度量化的倾向。探索技能人才多元评价机制，逐步完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核办法。探索建立农村实用人才分类分级评价办法。建立在重大科研、工程项目实施和急难险重工作中发现、识别人才的机制，健全举才荐才的社会化机制。

4．完善人才选拔任用机制。改革各类人才选拔使用方式，科学合理使用人才，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。坚持德才兼备、以德为先的用人标准和民主、公开、竞争、择优的改革方针，扩大干部工作的民主，加大竞争性选拔党政领导干部工作力度，提高干部工作科学化水平。规范干部任用提名制度，注重从基层与生产一线选拔党政人才。扩大基层党政领导班子成员公推直选范围，提高选人用人公信度。坚持和完善党政干部任期制和聘任制，健全党政干部退出机制。建立企业经营管理者聘任制、任期制和任期目标责任制，实行契约化管理。规范国有企业经营管理人才选拔任用方式，建立市场配置、组织选拔和依法管理相结合的国有企业领导人员选拔任用制度，完善国有资产出资人代表派出制和选举制。推进事业单位用人制度改革，全面推行事业单位专业技术人员岗位管理制度、管理人员职员制度，健全事业单位领导人员委任、聘任、选任等选用制度。 5．健全人才流动配置机制。建立政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、人才自主择业的人才流动配置机制，发挥市场配置人才资源的基础性作用，进一步破除人才流动的体制性障碍。推进政府所属人才、人力资源服务机构管理体制改革，实现政事分开、管办分离。加快建立社会化的人才档案公共管理服务系统，建立人才需求信息定期发布制度，完善劳动合同、人事争议仲裁、人才竞业避止等制度，维护各类人才和用人单位的合法权益。健全专业化、产业化、国际化的人才市场体系，完善市场服务功能，畅通人才流动渠道，推动人才资源有序流动，实现人才资源在产业间、区域间的合理配置。

6．健全人才激励保障机制。建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制。完善公务员地方津贴和边远地区艰苦津贴制度，建立符合事业单位特点的岗位绩效工资制度。探索高层次人才、高技能人才协议工资制和项目工资制，丰富收入分配形式。完善市场机制调节、企业自主分配、政府监控指导的企业薪酬制度，鼓励企业对作出突出贡献的人才实施股权、期权激励，完善知识、技术、管理、技能等按贡献参与分配的办法。依法落实职务发明

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奖励和报酬规定。进一步完善人才奖励制度，坚持奖励向生产一线倾斜、向基层倾斜，形成以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。完善社会保障制度，支持用人单位为各类人才建立补充养老、医疗保险，扩大对农村、中小企业、非公有制经济组织和新社会组织人才的社会保障覆盖面。 （五）完善人才公共服务体系

1．加快人才公共服务平台建设。加快推进全省统一的人才市场体系建设，促进各类人才市场在城乡之间、区域之间、行业之间协调发展。加强人才（劳动力）市场资源整合，积极探索跨地区、跨行业的参股、重组、兼并等市场资源整合模式，促进各类市场资源贯通、服务贯通，推进人才市场向专业化、规模化、集约化方向发展。加强人才市场信息化建设，整合人才信息资源，构建人才信息资源共享平台，积极发展网络人才市场，形成开放的人才信息和公共政策信息共享机制，实现省、市、县及部分企业、高校的信息联网，与全国及兄弟省市对接，推进人才市场由集市型向信息化转变。

2．强化人才公共服务功能。完善政府人才公共服务体系，进一步增强服务功能，减少服务收费，提高服务质量。大力开发公共服务产品，积极发展人事代理、社会保险代理、企业用工登记、劳动人事争议调解仲裁、人事档案管理、就业服务等业务，满足各类人才的多样化需求。加强创业技能培训和创业服务指导，创建创业服务网络，探索多种组织形式，为人才创业提供服务。加强专利技术运用转化平台建设，加大知识产权的宣传普及和执法保护力度，鼓励创造知识财产，营造保护知识产权的法制、市场和文化氛围。着力转变服务方式，积极推行\网络服务\、\窗口服务\、\一站式服务\等多种服务方式，建立政府购买公共服务制度。加强公共服务人员培训，提升公共服务人才队伍的整体素质和能力，努力提高服务效能。 3．加强人才公共服务机构监管。认真执行各项人才公共服务政策法规，不断健全人才公共服务法规体系。进一步完善人才服务机构准入制度、年审制度以及从业人员资格考试与认证制度，加强行业质量管理。建立健全人才公共服务激励机制，研究制定人才中介机构服务等级标准和评定办法，建立科学的信用质量评价体系。严厉查处人才公共服务中的违规行为，建立人才服务业退出机制。抓紧建立人才服务行业协会组织，充分发挥行业自律和自我管理作用。

（六）促进人才队伍协调发展

1．促进城乡人才队伍协调发展。坚持以城带乡、资源共享、协调发展的原则，统筹城乡人才资源开发。加大城市带动农村的人才对口支持力度，制定和完善农业、科技、教育、文化、卫生等技术人员到农村服务的政策措施，引导人才向农村流动，全面提高农村人才队伍的专业水平和综合素质。采取政府购买岗位、报考公职人员优先录用等措施，鼓励和引导高校

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毕业生到农村就业创业。加大农村人才开发投入，在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策，提高艰苦边远地区农村津贴标准。加大农村人才创业的政策支持，制定实施农村人才奖励政策。建立以新型合作医疗、最低生活保障、基本养老保险为主要内容的农村社会保障制度，逐步推进城乡社会保障制度一体化。推进城乡人才资源市场一体化建设，实现城乡人才资源共享。

2．促进机关、企业、事业单位人才队伍协调发展。打破人才身份、单位、部门和所有制限制，实施开放的人才政策，营造开放的用人环境。扩大党政机关和国有企事业单位领导人员跨地区、跨部门交流任职范围，建立健全党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才交流制度。制定鼓励党政机关、事业单位人员向企业流动的政策，畅通人才向企业流动的渠道，积极引导优秀人才向企业流动。鼓励高等院校和科研院所的优秀人才以技术服务、技术入股、成果转让等多种方式为企业服务，支持企业引进高层次科技人才。将中小企业人才发展纳入全省人才发展体系之中，建立人才工作组织体系向中小企业延伸的人才工作新机制，加强中小企业人才公共服务，促进中小企业人才快速发展。

3．促进公有制与非公有制经济组织、新社会组织人才队伍协调发展。坚持对社会主义市场经济体制下各种所有制组织中的人才一视同仁、平等对待。把非公有制 …… 此处隐藏：4314字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……